深学百年党史 忠诚履职担当
为义安区加快攻坚进位提供坚强保障
——在中共铜陵市义安区第二届纪律检查委员会
第二次全体会议上的工作报告
(2022年1月29日)
张 健

同志们：

我代表中共铜陵市义安区第二届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻十九届中央纪委六次全会和习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，全面落实省、市纪委十一届二次全会、区第二次党代会和区委二届二次全会部署，总结我区2021年纪检监察工作，部署2022年工作任务。刚才，市政府副市长、义安区委书记汪发进同志作了讲话，对学习贯彻十九届中央纪委六次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，省、市纪委十一届二次全会精神，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开作出部署。全区各级党组织和纪检监察组织要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，也是“两个一百年”奋斗目标的重要历史交汇点。一年来，区委坚定落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚决扛起管党治党主体责任，坚持以上率下、细化责任、传导压力，切实把全面从严治党的要求贯穿落实于党的建设各方面，引领保障全区“十四五”发展迈好步开新局。全区各级纪检监察组织在市纪委监委和区委的坚强领导下，知重奋进、砥砺前行，以高度的政治自觉忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，始终围绕义安区高质量发展大局，发挥好监督保障执行、促进完善发展作用，全区纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。

（一）持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，从百年党史中坚定信仰和追求

学深悟透党的理论成果。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，召开32次常委会会议、7次理论中心组学习会，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示批示特别是“七一”重要讲话，深刻领会党的十九届六中全会精神，在精研细悟中强化忠诚捍卫“两个确立”、坚决践行“两个维护”的思想自觉和行动自觉，贯通领会“十个明确”丰富思想和新时代“13个方面”历史性成就，谋深谋透贯彻落实的思路目标和具体举措。

全面系统学习百年党史。坚持学党史、悟思想、办实事、开新局，贯通学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史以及纪检监察史。通过开展党课宣讲、讲述清廉故事、接受革命传统教育等多种方式，引导纪检监察干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，进一步感悟思想伟力、筑牢信仰之基。组织召开专题民主生活会，深入查摆问题，严格落实整改，切实把学习教育成果转化为履职尽责的强大动力。

（二）认真履行政治监督责任，全方位保障“十四五”开局起步

保障重大决策部署贯彻落实。聚力“步调一致、令行禁止”，梳理监督清单，制定重点工作手册和专项监督方案，聚焦“六稳”“六保”、统筹疫情防控和经济社会发展、长江禁渔、生态环保等跟进监督百余次，督促全区各级各部门认真履职，推动责任落实落细。

强化履职尽责情况监督。加强对“一把手”和领导班子监督，协助区委实现对区直部门及乡镇（办事处）政治监督谈话全覆盖，指出并督促整改问题253个。严明换届纪律，会同组织部门对换届选举工作开展督查督导200余次，约谈提醒75人次。成立工作专班，建立换届问题线索联查联办、直查直办工作机制，确保及时受理、快查快结。把牢党风廉政意见审核关，全年回复党风廉政意见1676人次，对6名拟提拔、推优人选提出暂缓或不宜推荐建议。

高效监督护航经济发展。紧扣高质量发展主题，立足自身职责，开展“优化营商环境提升年”专项行动，围绕纠治落实政策不力等五个方面问题推进专项治理，常态化开展“一周一企”走访调研，制发“营商环境监督卡”，推动解决影响企业发展环境的难题，铁纪护航助力营商环境持续优化。

    （三）坚持整体推进“三不”机制建设，巩固深化反腐败斗争成果

高压严治释放震慑力。全年共受理群众信访举报180件，处置问题线索179件，立案88件，结案74件，给予党纪政务处分61人，对5人依法采取留置措施，移送司法机关6人（含市监委指定管辖），挽回经济损失3422.2万元。扎实开展政法队伍教育整顿，全年共处置政法干警问题线索24件。

扎笼筑篱强化约束力。不断完善区委反腐败协调小组工作机制，汇聚反腐败强大合力。建立行贿人信息库，实行动态管理、联合惩戒。注重从典型案件中剖析监督管理的薄弱环节和制度漏洞，全年共发出纪律检查建议书、监察建议书14份，督促整改问题32个，建立健全制度机制25项。

固本培元提高免疫力。拍摄并组织全区党员干部观看警示教育片《两面人生的代价》，以“身边事”教育“身边人”。推荐报送的3件廉政文化作品入选“第二届安徽廉洁文化精品工程”，持续擦亮义安廉政教育品牌。组织开展第四届“5·10”思廉日活动，拍摄《清风微拂 廉润义安》主题宣传片，营造崇廉拒腐廉洁氛围。

（四）从严落实中央八项规定精神，推进形成风清气正良好政治生态

持续整治形式主义、官僚主义。扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育，一体推进学习教育、检视问题、整改落实、建章立制，全区各单位共查摆整改问题311个。协助区委巩固深化基层减负工作，2021年全区发文、会议数量同比分别下降24.41%、28.95%，切实做到为基层“减负降压”。

严肃查处享乐主义、奢靡之风。开展办公用房、“两违规”、“吃公函”等专项整治；对餐饮发票存在问题的9家单位主要负责人进行集体约谈，并问责处理相关责任人。以“节点”为“考点”，开展多种形式的明察暗访、交叉互检、随机抽查，通报曝光典型案例。全年共查处违反中央八项规定精神问题7起12人，给予党纪政务处分10人。

树立“实干担当”鲜明导向。对38名受处分人员开展关爱回访，帮助干部放下包袱、轻装上阵。及时为受到不实举报的党员干部澄清正名，释放出为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰的强烈信号。

（五）坚持民生为本为要，严肃整治群众身边腐败和不正之风

聚焦专项行动护民利。围绕执法司法、养老社保、惠农资金发放、医疗医保领域“四聚焦四整治”专项行动，开展监督检查40余次。深入开展“清廉乡村建设年”专项行动，围绕“三资”管理、村级工程项目监管等重点领域开展督查。推深做实信访举报中民生领域诉求事项直办工作，全年共发出民生直办单23份，高效落实惠农补助发放等相关民生事项，以“监督有力”办好让“群众有感”的身边事、烦心事。

拓展线上平台听民意。畅通信访举报渠道，完成区乡两级检举举报平台建设应用全覆盖，实现检举控告处理信息的纵向贯通、横向联通。积极推动中纪委“监督一点通”服务平台试点建设，实现33项基层小微权力网上运行监管；持续深化五务公开监督，完善日常督查检查、考核问责机制，提升整治群众身边“微腐败”信息化水平。

开展专项整治惠民生。常态化开展扫黑除恶斗争，进一步规范完善线索双向移送、联合办案、“联点包案”等工作机制；以监督解决“三难”问题为抓手，治理房地产领域突出问题；聚焦“窗口腐败”开展专项整治，着力营造关注民生、便民利民的办事环境；紧盯资金线、粮食线、责任线，推动粮食购销领域腐败问题专项整治走深走实，督促涉粮职能部门严格履职，切实守护群众“粮袋子”。

（六）强力推进巡视整改和巡察工作，持续深化政治巡视巡察责任

巡视整改见底见效。协助区委抓好中央巡视组巡视安徽省反馈意见整改工作，区委35项问题、区纪委监委20项问题已全部完成集中整改。深入推进十届省委第二巡视组对铜陵市巡视反馈问题“四起四看”“大起底、改到位、建机制”整改工作，做好37件整改完成事项的跟踪评估，保障常态长效。

政治巡察推深推实。系统谋划二届区委巡察工作规划，明确巡察全覆盖任务，启动二届区委第一轮巡察，对11家区直单位开展常规巡察，同步开展涉粮问题专项巡察。开展一届区委巡察发现问题整改“大督察、大起底、大清零”专项行动，对138个单位党组织整改情况开展督察和成效评估，巡察反馈问题整改完成率达99.5%，对未完成整改事项的13家单位发函督办。

制度机制管长管远。坚决落实省委巡察指导督导建议，以点带面、传导示范，推动改进工作、提高质量。制定印发巡察工作流程，保障巡察各环节工作有章可循、有序运行。建立巡察机构与财政部门工作协调机制，推动信息、资源、力量和监督成果共享。

（七）坚持精准执纪执法，全面提升监督水平和能力

日常监督细实严密。综合运用政治生态分析研判、监督调研、谈心谈话等方式，提升监督能力和治理效能，全年各单位开展各类党内谈话五千余人次。精准运用监督执纪“四种形态”处理206人次，其中运用第一、第二种形态批评教育帮助176人次，占比85.4%。

监督探头敏锐有力。巩固拓展派驻机构改革成果，制定完善派驻机构监督“三重一大”民主决策制度和具体事项清单。全年各派驻机构聚焦关键环节和重点领域开展监督检查200余次。持续健全基层监督体系，配优配强136名镇村纪检监察干部，推动村纪检委员（纪委书记）、村务监督委员会主任、村级监察联络员“一肩挑”，实现基层监督力量“握指成拳”。

纪法贯通顺畅高效。持续强化“四项监督”统筹衔接，健全完善“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制,推动监督办案质效双提升。牢固树立“铁案”意识，常态化开展案件评查，严格落实重大疑难复杂案件专家会商和审理提前介入制度，切实把牢案件质量关。

（八）从严从实加强自身建设，打造过硬纪检监察干部队伍

以强化政治引领锤炼忠诚品格。区纪委常委会认真执行民主集中制，带头加强自身建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实重要事项请示报告制度。加强区纪委监委对乡镇纪委监察专员、派出机关对派驻机构的领导。把政治标准摆在突出位置，圆满完成区、乡镇纪委换届工作。

以深化培训培养提高能力素质。严格落实全员培训要求，持续提升干部监督执纪执法能力。全年共选调18名干部参加中央纪委调学培训，参加省、市纪委线上线下培训共计1300余人次；积极开展“岗位练兵”活动，安排21名干部参与审查调查、监督检查、巡察工作轮岗锻炼。

以严格自我监督促进规范履职。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，强化全流程监管，守牢审查调查安全底线。发挥特约监察员作用，主动接受外部监督。深化“三案”精准管理，持续强化内部监督，对反映3名纪检监察干部的问题线索严查快办，对苗头性倾向性问题及时警示提醒，严明纪律。

一年来，经过全区上下共同努力，全面从严治党的政治引领和政治保障作用充分发挥，反腐败斗争压倒性胜利全面巩固，党风政风持续向好，政治生态持续净化优化。肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂。“四风”问题屡禁不止，形式主义、官僚主义依然存在；群众身边腐败和作风问题时有发生。与党中央要求和人民群众期待相比，全区纪检监察工作和干部队伍建设还有差距：少数派驻纪检监察组“探头”作用发挥不足；一些基层纪检监察组织主动监督意识不强，政治监督不够具体深入，在路径载体、方式方法上还需要进一步探索；有的纪检监察干部推动纪法贯通、法法衔接能力水平有待进一步提升等等。对此，我们必须高度重视，认真解决。

二、2022年重点工作

2022年将召开党的第二十次全国代表大会，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，按照十九届中央纪委六次全会和省、市纪委十一届二次全会及区委要求，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，持续巩固发展良好政治生态，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为加快新阶段现代化美好义安建设提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）坚定不移加强政治监督，在保障重大决策部署落实中践行“两个维护”

强化思想政治引领。把学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，巩固深化党史学习教育成果，忠诚践行“两个维护”，用心体悟“两个确立”的深刻内涵和决定性意义，贯通运用党的百年奋斗和正风肃纪反腐历史经验，不断推动新时代纪检监察工作高质量发展。扛牢政治监督责任。紧紧围绕习近平总书记重要讲话、指示批示和党中央重大决策部署，紧紧围绕党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新思想新部署新要求，紧紧围绕省、市、区委提出的战略目标，做深做实政治监督，推动全区各级党组织和广大党员干部把对党忠诚体现在贯彻党中央决策部署行动上，体现在履职尽责、做好本职工作实效上，体现在日常言行上。确保决策部署落地。聚焦实施“十四五”规划、统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全、做好“六稳”“六保”工作、双招双引、乡村振兴、打好污染防治攻坚战等重点工作，紧盯影响决策落地的关键性和突出性问题，查明原因，推动整改，确保不折不扣落到实处。

（二）坚定不移从严惩治贪腐，在一体推进“三不”中深化标本兼治

保持惩腐高压态势严守红线。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，坚定不移把反腐败斗争进行到底。紧盯大发展大建设中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题，聚焦粮食购销腐败等突出问题推进专项整治。深化人防、政法、医保等领域反腐败工作。积极推进行贿人“黑名单”制度建设，推动形成联合惩戒工作格局。纵深推进以案促改明确底线。完善不敢腐、不能腐、不想腐一体推进体制机制，加强政治生态分析研判，针对案件背后深层次问题精准规范运用纪检监察建议，推动堵塞制度漏洞、防范廉洁风险、实现办案、整改、治理贯通融合。持续强化警示教育筑牢防线。严格落实警示教育“两库”建设工作，做好典型案件“后半篇文章”。开展农村党员干部赌博、酒驾醉驾专项整治，通过以案说纪、以案明纪，教育引导党员干部遵纪守法、引以为戒。继续开展“5·10”思廉日活动，注重发挥东联、天门廉政教育展厅的辐射教育效应，将廉洁文化元素融入美丽乡村建设、农村人居环境整治，推动清廉文化深入人心。

（三）坚定不移狠抓“四风”整治，在驰而不息强化作风建设中树立新风正气

持之以恒抓好中央八项规定精神落实。紧盯“四风”老问题新表现，以反复抓、抓反复的韧劲，扭住关键节点不放，防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，着力遏制公款消费中的违规违纪违法现象，对典型问题通报曝光，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。深入推进“优化营商环境提升年”行动。深化营商环境专项监督，制发政商交往正负面清单，为全区党员干部厘清边界，营造亲而有度、清而有为的营商环境。严肃整治项目落地和实施过程中的形式主义、官僚主义现象，激励干部干事担事、跳起摸高。激发党员干部干事创业内生动力。根据市纪委统一部署，围绕“奋力拼出一个新铜陵”，深入开展实干为先、担当作为专项监督行动。认真开展受处分人员暖心回访，鼓励从“有错”到“有为”的转变，严格落实“三个区分开来”，进一步细化容错纠错机制，规范用好问责利器，坚持澄清正名，推动激励干部担当作为的具体措施落细落实。

（四）坚定不移维护群众利益，在整治群众身边腐败问题中体现公平正义

监督保障推进乡村振兴。加强对乡村振兴重点项目推进、资金使用等情况监督检查，严肃查处暗箱操作、权钱交易等问题，保障党中央惠民富民、促进共同富裕政策措施落实落地。持续整治群众身边腐败问题。结合实际拓展“我为群众办实事”成果，深化“清廉乡村建设年”活动，深入推进小微权力“监督一点通”服务平台建设与运用，强化“五务”公开监督机制建设，有效防治基层微腐败。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，推动“打伞破网”常态化，不断提高群众安全感和满意度。扎实推进信访举报工作。深化检举举报平台运用，压实初信初访办理责任，健全完善领导包案、带案下访、交办督办等工作机制。开展重复举报专项治理，健全“纪检+信访”工作机制，对群众信访问题跟踪督办，做到“民有所呼、我有所应”。

（五）坚定不移推进政治巡察，在构建贯通联动监督格局中提高工作质效

做实巡视巡察整改工作。扎实推进中央和省委巡视反馈意见整改，推动巡视整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。健全完善巡察整改督察督办和成效评估机制，强化巡察整改和成果运用，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。精准落实政治巡察要求。坚持从政治上看待和把握巡察工作，持续推动政治巡察深化发展，有效保障党委各项规划部署落地实施。全面完成涉粮问题市县联动专项巡察，稳步实施二届区委第二、第三轮巡察工作。突出基层特点，灵活运用各类巡察方法，把“下察一级”作为重要环节，着力发现和推动解决群众普遍关心的突出问题。全面提升巡察质效。推动落实党委（党组）整改主体责任，认真抓好省委巡察指导督导反馈问题整改，巩固深化整改成果。细化贯通融合要求，健全完善巡察与其他监督的协作机制，形成常态长效的监督合力。把实事求是、依规依纪依法要求贯穿巡察工作始终，健全完善制度体系，不断提高巡察工作规范化法治化信息化水平，持续推动巡察工作高质量发展。

（六）坚定不移健全完善监督体系，在优化创新中释放体制机制活力

构建“一把手”监督常态化机制。压实全面从严治党主体责任，聚焦“关键少数”，推进党内政治监督谈话规范化、常态化，推动同级党委“一把手”和领导班子加强对下级“一把手”和领导班子的监督。探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话等监督方式，加强对同级党委和下级党组织监督。推动健全监督体系。推进“四项监督”贯通融合，增强监督合力，提升监督质效。发挥党内监督主导作用，做实专责监督，不断增强监督治理效能。加强对全区各级纪检监察组织的领导指导，推动监督检查、审查调查以上级纪委监委领导为主落实落地。充分整合基层工作力量，探索成立以乡镇纪委、监察专员办公室为核心、覆盖全部行政村（社区）的基层工作协作区，不断提升基层监督执纪能力。加强执纪执法规范化建设。坚持集体研究、集体决策，综合分析研判问题线索，完善深化运用“四种形态”工作机制，科学确定处置方式，努力做到问题线索处置精准稳妥、形态适用精准规范。依法依规、稳妥有序推进区监委首次向区人大常委会报告专项工作。

（七）坚定不移锻造过硬铁军，在建设高素质专业化队伍中增强履职能力

擦亮政治底色。坚持把党的政治建设摆在首位，深入推进区纪委常委会自身建设，带头深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，从自己做起、严起，知责于心、担责于身、履责于行。推动党史学习教育常态化，形成长效机制。提升专业成色。深入学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，严格执行监察法、监察法实施条例等，不断健全全流程工作规范。严格落实办案安全制度，压紧压实安全责任，坚决守住不发生安全事故底线。切实深化全员培训，着力建设高素质专业化纪检监察干部队伍。恪守纯洁本色。自觉接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度，完善监督执纪执法权力运行内控机制，不断加强纪检监察干部日常教育、监督和管理。严肃查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，教育引导纪检监察干部敬畏权力、慎用权力、秉公用权、依法用权，当好党和人民的忠诚卫士。

同志们，不负韶华擎利剑，无畏前行谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，赓续发力、勇毅前行，用行动凝聚力量、用实干彰显使命、用成效诠释担当，为义安区加快攻坚进位提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！