根据区委巡察工作统一部署，2019年2月27日至4月10日，区委第一巡察组对钟鸣镇14个村、1个社区党组织进行了巡察，并于6月10日向钟鸣镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作

镇党委高度重视区委第一巡察组反馈意见，把巡察整改工作作为一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透区委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保区委巡察反馈意见得到有效整改。

一是统一思想认识，加强组织保障。镇党委成立整改工作领导小组，领导小组下设办公室，主要承担日常协调、收集资料、督促检查等事务性工作，并及时向区委巡察办、区委第一巡察组汇报工作进展情况。

二是明确目标措施，层层压实责任。对7个方面18项具体问题明确责任领导、责任部门，各责任领导会同责任部门及时研究整改措施。按照“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，建立销号制度，确保整改到位。

三是注重标本兼治，建立长效机制。紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。

二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作

（一）党的政治建设方面

1.针对政治意识不强，学习贯彻党的十九大和中央、省、市、区委会议精神不到位的问题。

一是完善村级理论学习制度。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，各村（社区）完善理论学习制度，制定“两委”班子学习计划，全年学习不少于12次。二是规范民主决策程序。督促各村对重要事务决策、人事任免、重大工程项目和大额资金使用时，严格遵循民主集中制原则。同时要求各村明确专人对会议内容进行记录、保管，规范记录会议内容，并立卷存档。三是通过加强业务培训、邀请有关专家讲课等多种方式，提高镇村干部发展集体经济、实施乡村振兴的能力和水平，村级集体经济不断壮大，目前全镇14个村集体经济收入均超过5万元。

2.针对党委（总支）领导核心作用发挥不够，凝聚力战斗力不强的问题。

一是通过开展党章党规党纪教育专题党课，加强村（社区）干部党性修养，提高村（社区）干部思想政治素质和为民服务意识。二是针对薄弱环节开展集中整治。对基层党组织工作作风不实、“三会一课”不落实、班子配备不齐、班子不团结、党务村务财务不公开和民主管理混乱等情况进行整顿，着力解决了少数农村基层党组织软弱涣散、政治功能弱化、不作为乱作为、中心工作推进迟缓等问题。

3.针对党组织责任担当意识欠缺的问题。

一是树立责任意识。通过理论学习、专题讲座、召开会议等方式深化村（社区）党组织负责人对从严治党的思想认识，进一步提高了巡（社区）党组织负责人的政治素质和工作能力，增强了党组织核心作用、战斗堡垒作用。二是加大责任追究力度。严肃处理少数不作为、慢作为、乱作为、不负责任、懒政怠政的干部。

（二）党的思想建设方面

4.针对意识形态工作责任制落实不到位的问题。

一是加强意识形态工作领导，落实党委（总支）书记第一责任人责任，分管负责人直接责任人责任，其他成员“一岗双责”的意识形态工作责任制。二是定期开展意识形态学习培训，认真贯彻落实党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。三是进一步完善意识形态工作考核细则，严格意识形态工作督查考核。

5.针对专题学习教育未按规定动作完成的问题。

一是严肃党内政治生活，规范执行学习教育活动工作制度和工作程序。二是创新方式方法，利用网络、微信等载体，开展学习教育，拓宽学习教育活动渠道。三是加强对党委（总支）专题学习教育活动督查指导。

（三）党的组织建设方面

    6.针对基层党支部建设薄弱，“三会一课”和“党日”活动制度未严格执行的问题。

一是加强业务培训，提高党员干部认识。以党支部为单位，组织全体党员认真学习《党章》、《中国共产党支部工作条例》，结合支部提升行动，让每位党员知晓党支部工作任务、党员的权利和义务。二是创新方式方法，利用互联网、微信、手机短信等载体开展组织生活，拓宽党员参加组织生活的渠道。三是对村级党组织书记集中上一次党课、进行一次约谈，督促要求各级党组织书记转变思想观念，把落实好党内政治生活作为头等大事来抓，对能立即整改的做到立行立改。四是落实党建工作责任制，把党建工作摆在突出位置常抓不懈，定期召开党委会议、党建工作例会等，对照党建工作责任状，严格考核，严格奖惩。五是健全镇领导班子成员党建指导员制度，结合党日活动，全程指导督查各党组织生动有效落实好“三会一课”。并将“三会一课”落实情况纳入党组织书记述职评议和年度千分制考核的重要内容。

7.针对党支部换届不严肃的问题。

一是对基层党支部换届工作进行全面回头看督查，镇联系村干部到各自联系村对换届工作回头看，严格按照换届工作程序和纪律要求，规范操作，及时纠正选举不规范问题。二是加强党章党规党纪学习教育，对个别党组织书记进行专题约谈，督促提高业务水平和加强合法合规办事意识。

8.针对发展党员程序不严谨，流动党员管理松散的问题。

一是加强组织发展规范化指引，组织村级书记、副书记党务工作者专题培训，提高业务能力。二是组织互查。成立互查领导小组，抽调村级业务骨干，对近三年来党员发展党员档案进行一次集中专项互查。互查结果在党务工作例会上进行通报，结果并纳入年度党建考核范围。对出现重大错误的实行一票否决。三是完善流动党员登记簿。创新管理方式，通过微信、QQ群每月推送主题信息、村级五务公开内容，让流动党员能在平台上及时学习政治理论知识、参加党组织生活，了解村级事务，积极为村级建设建言献策。四是及时归总活动资料。督促村级党组织建立健全工作台账，定期在党务公开栏内公示。

（四）党的作风建设方面

9.针对村级食堂、租用社会车辆支出管理混乱，加大了村集体经济负担的问题。

一是严格执行“中央八项规定”精神，各村2019年4月份暂停食堂。镇政府制定村级食堂管理办法，各村食堂按管理办法标准执行。二是对经办人员和会计人员进行批评教育。三是制定完善村级《村务用车管理制度》，加强村干用车管理，严禁公车私用。

10.针对村级工程建设程序履行不到位的问题。

一是加强对《招投标法》和《招投标实施细则》的学习和理解，掌握工程招标和政府采购的程序。二是严格落实履行小额工程招标程序，确保村级小额工程招投标程序合法。三是明确责任，对所有工程项目和政府采购项目不经过招标的单位，按招投标法追究干部的行政和法律责任。四是落实工程项目履行保证金制度、公示制度。对小额工程中标单位一律履行中标公示制度和履约保证金制度，确保小额工程项目标前、标中、标后得到有效监管。   

11.针对经费结算资料不完整、不合规的问题。

一是加强财务管理，不断提高财务人员业务水平，出台《钟鸣镇财务管理制度》及《钟鸣镇村级财务管理制度》。二是村平时用工确定专人认真做好登记，完善用工手续，收集图片资料。三是进一步规范奖励补助发放规定，对于发放的奖励补助必须依据上级文件规定，否则一律不予发放。四是加强原始凭证审核，完善手续，做到手续齐全。                        

（五）党的纪律建设方面

 12.针对无依据发放各类考核奖、重点工程奖励经费、工作补助和党员会议补助的问题。

一是对2016-2018年各村发放各类考核奖、重点工程奖励经费和工作补助情况进行梳理;对于没有政策依据的及重复发放的一律按发放金额退回发放账户。二是对于未按规定缴纳风险金也同样发放考核奖，要求其及时补交风险金；对于先发放考核奖后补缴风险金的进行严厉批评教育；对于利用集体资金缴纳风险金的要求其立即补交至集体账户并对其进行批评教育。三是以村党委（党总支）为单位，召开全体党员大会，镇联系村干部集中上一次专题党课，积极做好党员思想教育工作，使其认识到参与组织生活是党员必须履行的义务。四是建立健全相关制度，明确严禁党员参加组织生活发放误工补助。

13.针对村级事务管理制度执行乏力，监管缺失的问题。

一是严格执行“6+4”工作法，对大额借款必须经集体会议研究决定，确保资金有效、安全。二是对于个人借款和多支付的工程款，限期收回。三是对不合规报销费用进行清理，涉及违规违纪的坚决处理，1人给予诫勉谈话。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

 14.针对党风廉政建设“两个责任”落实不力的问题。

一是推动履职记实手册向村级延伸，各村党委（总支）按要求填写，镇纪委按季度督查。二是指导各村（社区）制定两个责任清单，各村（社区）每年研究党风廉政建设和反腐败工作不少于4次。三是督促村两委班子成员加大对第一种形态的运用，切实开展“两个责任”廉政大约谈、警示教育活动等。四是加大对村党委（总支）书记和村两委成员党风廉政建设的培训力度，提升村干部对于党风廉政建设和反腐败工作的认识。五是配齐配强村级纪检人员，并每季度召开纪委工作例会，开展相关业务知识的培训。

15.针对村务监督工作开展不扎实的问题。

一是组织村监委会成员开展集中学习上级关于加强和规范村务监督委员会工作的意见和村务监督委员会工作规则，增强村监委会成员履职的责任感和使命感。二是进一步明确村务监督委员会工作职责、监督内容、监督方式和工作流程等，并将相关制度公布上墙，同时形成村务监督日志和台账。三是由镇民政部门牵头，加强对村务监督委员会的业务指导和履职情况督查，确保其充分发挥监督作用。四是进一步重申“五务”公开有关文件要求，由镇纪委牵头，以查看网站和实地走访的形式进行督导检查，每月在全镇“五务”公开群中对各村（社区）工作进展情况进行通报。

（七）加强巡察整改方面

16.针对个别村整改落实不到位，没有建立长效机制的问题。

一是加强对村（社区）的学习要求，切实提高村一级的思想认识，确保以更加严肃认真的态度对待巡察整改工作。二是认真研究部署。按照区委巡察工作领导小组部署，村两委迅速行动，就开展巡察整改工作召开村两委专题会议，专门研究部署巡察整改工作，成立村级巡察整改工作领导小组，村党总支部书记为组长，其他村两委为成员，通过专题会议，针对巡察反馈问题一件一件制定整改方案，落实整改措施，整改时间，并要求每个班子成员在思想上高度重视。三是细化任务落实。严格按照区委巡察工作领导小组要求，制定巡察整改任务落实分解表，明确整改期限、具体责任人，确保每项任务有人抓有人管，责任落实到位。四是认真抓好巡察整改，针对巡察反馈的问题，村两委班子成员从工作实际出发，对照问题制定整改方案并建立整改台账，以“严”的要求和“实”的措施，把即知即改、边查边改、立行立改、全面整改贯穿工作全过程，推动问题解决，确保整改工作有实效。五是全面开展自查。一方面对照区委巡察组巡察中反馈的问题进一步进行全面梳理，保证每个问题整改到位，另一方面按照关于区委第一巡察组《关于巡察钟鸣镇狮峰村的反馈意见》逐条逐次进行全面自查，切实把问题找准、查深、挖透，确保自查工作全覆盖。六是加强督导工作力度。在认真开展巡察问题整改的同时，加大督导工作力度，主要责任人督促各项整改措施一一落到实处，确保整改成果长效。

三、落实常态，坚持长效，巩固深化整改工作成果

下一步，镇党委将认真贯彻落实区委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”责任制。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。镇党委坚持目标不变、力度不减，紧扣区委第一巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全体党员干部作风转变的过程，成为推动我镇经济社会稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话8291395；通讯地址：铜陵市义安区钟鸣镇人民政府；邮政编码：244121；电子邮箱：zmzdzb8291395@163.com。