根据区委巡察工作统一部署，2019年10月21日至12月27日，区委第二巡察组对西联镇20个村1个社区党组织进行了巡察，并于2020年4月28日向西联镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

巡察反馈意见中指出7个方面236个问题，西联镇党委高度重视，立即召开专题党委（扩大）会，就整改工作进行全面部署。

一是加强组织领导，第一时间成立由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长为第一副组长、其他党政领导为副组长，各村（社区）党组织书记为成员的巡察整改工作领导小组，统筹组织推进巡察整改落实工作。对照整改要求，制定下发《区委第二巡察组巡察西联镇村和社区党组织情况反馈意见的整改工作方案》，细化制定660项整改措施。

二是明确工作职责，镇党委书记自觉履行“第一责任人”责任，对巡察整改工作负总责，亲自部署，带头研究整改方案、认领整改任务，统筹调度整改工作。其他党政领导切实履行“一岗双责”，对分管领域整改事项认领领导责任，对照整改方案，迅速行动，狠抓落实。各村（社区）对照问题清单主动认领任务，落实整改责任。

三是强化整改举措。针对巡察组反馈的问题和意见，每项整改工作都明确了责任领导、牵头部门、责任人、参与单位以及整改时限，排定“时间表”、“路线图”。督促各牵头部门倒排整改计划、细化整改举措，责任领导守土尽责，对可以立即解决的问题迅速加以解决，对需要一个过程才能解决的制定具体的整改措施，做到解决一个、销号一个，确保整改取得实效。

二、问题整改情况

（一）党的政治建设方面

1.针对“民主决策制度执行不力”问题

一是旗帜鲜明讲政治。各村、社区在思想上高度重视，行动上增强自觉，将民主决策制度内化于心、外化于行。二是强化学习严落实。各村、社区加强对“6+4”工作法的学习和应用，并抓好落实，严格执行《关于实施村级事务民主管理“6+4”工作法的意见》(铜办[2008]56号)文件精神。三是严肃问责明规矩。针对问题比较突出的村，对相关责任人进行问责，并责令作出检讨。

2.针对“落实上级党委决策部署不到位”问题

一是强化思想教育。各村、社区充分利用各种契机加强思想教育，提升了对落实党委决策部署重要性的认识。二是严格制度执行。各村、社区严格遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，扎实抓好党内民主生活会、民主评议、述职述廉、“五务”公开等制度落实。三是强化分类指导。“五务”公开平台重新上线，并于2020年7月8日对各村、社区平台管理员开展了一次集中培训，目前“五务”公开工作已正常有序地开展。四是强化监督检查。镇纪委加强对“五务”公开工作的日常监督，镇民政办加强对“五务”公开工作的业务指导，并将该项工作纳入村级“千分制”考核内容。五是相关村责任人已就重大事项未及时召开两委会议集体研究等突出问题作出了检讨。

3.针对“发展经济能力不强”问题

一是加强发展能力学习培训。各村两委班子人员定期开展专题学习，增强发展担当意识。二是培优做强特色产业。各村坚持因村制宜、因时制宜，推广巧借扶持政策、领办合作组织、盘活集体资产、发展第三产业、挖掘土地潜力等做法，实行一村一品、一村一特色。截至2020年底，通过挖掘各类资源、盘活闲置资产、拓宽发展思路、实行招商引资等方式发展集体经济，全镇21个村集体经济收入均达到目标。三是细化目标考核办法。进一步完善《西联镇村级发展集体经济考核办法》，加大对村级集体经济发展目标考核力度，激发村干部发展经济的热情。

（二）党的思想建设方面

4.针对“理论学习不严不实”问题

一是严把理想信念总开关。各村、社区提高对意识形态工作的认识，定期组织意识形态知识学习，开展意识形态工作自查自纠，切实加强对意识形态的领导，掌握意识形态主阵地。二是强化专题教育。各村、社区进一步巩固拓展“不忘初心牢记使命”主题教育成果，深入开展“三个以案”专题警示教育及“回头看”活动。三是创新学习方式。各村、社区紧扣自身情况，结合具体工作，通过集中学习、自主学习、邀请联系村领导上党课等方式，创新理论学习。四是严格按照要求做好各项主题教育活动台账收集整理归档工作。

（三）党的组织建设方面

5.针对“组织领导不力”问题

一是加强对村两委班子的日常教育，提升两委班子成员的大局意识和团结意识。二是2020年3月镇党委已对班子不团结、问题较多的2个村两委班子主要领导作出调整，对其他工作推进不力和问题较多的村主要领导将适时作出调整。三是加强对村两委班子的日常管理，做到镇联系村干部与村主要负责人的谈心谈话常态化。

6.针对“党内政治生活不正常”问题

一是严格支部组织活动。各村、社区做到组织活动形式多样、内容丰富、生动活泼，规范党日活动，提高党员参与率。“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训等工作常态化开展。二是及时学习上级会议、重要文件精神，并结合各村实际，做出具体工作部署和落实。镇相关职能部门业加强对村的业务指导和培训，督促村开展理论学习和业务技能学习，提升学习效果，做到学用结合，知行合一，并做好学习笔记。三是加强对所属党组织和部门检查指导，对有关学习活动及时总结和整理归档。四是督促检查，对屡教不改的，严肃问责。

7.针对“党员发展工作不力”问题

一是深化思想认识。各村、社区党组织书记充分认识发展党员工作的重要性，切实贯彻实施《中国共产党发展党员工作细则》的具体措施，不折不扣落实《细则》规定和要求。二是加强队伍建设。各村、社区重点加强对党建知识学习，通过集中培训、以会代训、现场观摩推进等方式加强对党务工作者队伍的培训，提高村、社区党务工作者思想素质和业务能力。三是严把党员发展。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”十六字方针，严把政治关、质量关、程序关、人情关；及时发展党员，补充党组织血液，严格把关，做到成熟一个发展一个；建立和完善积极分子台账，按照程序发展党员。

（四）党的作风建设方面

8.针对“中央八项规定精神落实不到位”问题

一是强化宣传教育。结合廉政教育活动，组织村、社区干部认真学习中央八项规定精神，进一步强化中央八项规定精神及《中国共产党廉洁自律准则》等规定的落实。二是根据反馈意见对存在违反中央八项规定精神问题进行了处理。三是对相关责任人进行了追责，具体责任人及村委会主要负责人均在各类会议上作出自我批评或检讨。四是各村将严格按照各类文件精神落实奖金发放，镇财政分局严把入账关，对不符合规定的，一律不得入账。

9.针对“工作作风不实”问题

一是各相关村就各自存在的问题积极落实整改。钟仓村按时足额收缴2020年租赁租金；镇党委对观兴村两委班子作出调整，观兴村新任党支部书记主动作为，积极走访民营企业家，与他们共同谋划村集体经济发展思路；西湖村已于2019年10月18日将养殖户的鸡棚从湖心河埂搬迁至荷花园中间，同时对原鸡棚内的鸡粪进行清理，村干部将定期检查养殖户的卫生情况；钱湾村已将村集体资产及时登记；棋杆村已将党员底数摸排清楚，1名党员已补交党费。二是镇纪委督查组在汛期对各村防汛值守情况开展了多次督查，并对发现的问题给予问责。

10.针对“无依据发放补助”问题

一是加强财务管理。各村、社区严格落实《西联镇村级财务管理暂行规定》。二是全面核实清退。各村、社区核查后已将违规发放的补助退回村集体。三是严格入账把关。镇财政分局代账会计对村报账严格把关，对无依据发放的补助一律不予入账报销。四是对相关责任人进行追责问责。

（五）党的纪律建设方面

11.针对“执行财经纪律不严”问题

一是提高思想认识，通过多种形式加强村干部对财经纪律的学习，后期涉及大宗物品采购、固定资产登记、财务报账等方面，各村、社区均严格执行《西联镇村级财务管理暂行规定》，镇相关部门严格把关，加强审核。二是涉及各村、社区具体问题已整改。各村、社区固定资产已补充登记；三联社区已将账务交到镇财政分局代管；白条入账问题已分类处理，对村（社区）零星用工严格制表打卡发放，附银行打卡发放明细，对商品采购、劳务费类一律按规定落实；严格执行村备用金制度，提倡银行直付，严控备用金总额。三是对相关责任人进行追责。四是白条抵库整改已基本完成。

12.针对“工程管理不规范”问题

一是部分村已将工程所缺材料收集整理归档。二是对于已经无法整改的工程，相关责任人已被问责，同时，各村、社区加强了对《西联镇农村集体资产资源公共交易实施办法》和“6+4”工作法的学习和运用，后期将规范工程管理程序。三是镇相关部门强化对村、社区工程建设的监督，联系村领导严格把关，严格按照《西联镇农村集体资产资源公共交易工作实施意见》的规定，坚决杜绝拆分工程项目规避招标、自行邀标、指定施工方等问题，出现未按规定履行招标手续的，镇相关职能部门不得组织对工程验收，发生的工程等款项一律不予支付。四是严格按照有关规定，村级党组织、村委会、监委会成员及其近亲属对本村范围内的项目实行回避。

（六）反腐败斗争方面

13.针对“党风廉政建设工作责任制落实不到位”问题

一是各村、社区加强廉政教育。组织党员干部通过学习党纪条例、参观廉政教育展览馆、观看廉政教育片等方式，增强党员干部对党风廉政建设重要性的认识，通过反面案例的教训，对党员干部产生教育和震慑作用。二是严格制度执行。明确村两委及村务监督委员会的职责范围，实行决策、执行、监督的有效分离，确保村级权力在制度的轨道上相互制约，平稳运行。三是坚持公开透明。“五务”公开平台自2020年7月重新运行以来，村级重大事项决策、项目建设、低保评审、各类惠农补贴发放及村级资金使用等情况及时、准确地向群众公开，让群众充分行使知情权、参与权和监督权，使权力在阳光下运行。四是狠抓监督考核。正常加强对“五务”公开平台信息上传情况的监督，年终严格按照党风廉政建设责任制细则，对各村、社区党风廉政建设落实情况落实考核。

14.针对“村务监督委员会监管不力”问题

一是加强队伍建设。2018年换届选举后，北埂村、东城村、山东村村务监督委员会主任均由村党组织副书记兼任。二是各村村务监督委员会强化学习，提高履职的主动性和积极性。沿船沟村、钟仓村、西湖村均组织了对村务监督委员会的业务培训，提高他们履职能力。三是积极参与村、社区各项重要工作，提高监督的针对性。沿船沟村召开专题会议邀请村务监督委员会参加开展清产核资。钱湾村村务监督委员会全程参与监督特色自然村建设。四是加强对村务监督委员会的考核，提高监督的高效性。北埂村每半年组织村民代表对村务监督委员会成员开展民主测评一次，测评结果上报镇民政部门。东湖村村务监督委员会主任在村民代表会议上作了自我批评。

（七）巡察整改落实方面

15.针对“犁桥村对一届区委二轮巡察反馈问题整改不力”问题

一是加强对制度的学习和长效管理机制，严格按照“6+4”工作法开展村各项工作。“五务”公开工作已重新开展，并对责任人进行了问责。二是集中组织村两委班子参加学习9次，结合实际情况，把党员活动日与具体工作相结合，积极为民办实事，2020年新修建道路3.2公里，安装路灯50盏，清理河道4.5公里。三是严格执行“三会一课”制度，结合村中心工作，丰富活动内容。严格按照要求发展党员。四是严格遵守中央八项规定精神，杜绝不按规定发放村干部补助问题。五是加强对财经纪律和业务知识的学习。对报账员进行约谈，村主要负责人在两委会上也开展批评和自我批评。严格执行招投标和财务管理规定。六是加强对党员的廉政教育。充分发挥村务监督委员会的作用。

16.针对“兴桥村对一届区委二轮巡察反馈问题整改不力”问题

一是加大对“五务”公开平台的宣传力度，村两委主要负责人加强对“五务”公开工作的日常监督和指导。二是村级重大事项和重大资金使用严格执行“6+4”工作法和民主集中制，相关责任人在两委会议上作自我批评。三是严格执行“三会一课”制度。四是积极盘活村集体资产资源，提高村集体经济发展能力。五是严格执行招投标和财务管理规定。六是加强对党员的法纪教育。七是积极引导村务监督委员会充分履行职责。

三、下一步工作打算

下一步，我镇将继续严格对照巡察反馈意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作落实，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以整改的实际成效取信于民。

一是强化责任意识，落实“两个责任”。西联镇党委将继续紧盯整改重点，继续加强对整改工作的日常监督，对所有问题进行“再梳理再检查”，确保巡察反馈问题真抓实改，举一反三。同时在统筹各方资源巩固整改成果上再次发力，确保整改成效经得起检验，经得起推敲。对整改责任落实不力的严肃问责，严明纪律和规矩，发挥警醒教育作用，确保整改一处、教育一方。被巡察党组织要进一步明确整改目标，严格落实整改措施，确保整改成效并长期坚持。

二是着力建章立制，构建长效机制。2020年5月，西联镇政府重新转发了《关于实施村级事务民主管理“6+4”工作法的意见》。11月，西联镇党委制定下发《西联镇2020年度村两委班子及成员绩效考评暂行办法》及《西联镇首问负责制实施细则》。在抓好整改的同时，更要注重预防，着力通过制度建设规范工作，确保将整改成果转化成强大的工作动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0562-8333819；通讯地址：铜陵市义安区西联镇人民政府；邮政编码244100；电子邮箱xlx8333819@163.com。