根据省委巡视巡察上下联动的统一部署和十届市委第九轮巡察工作安排，2019年10月12日至11月10日，县区第三交叉巡察组对义安区住建局（人防办）开展了为期1个月的巡察，并于2020年1月3日向义安区住建局党组反馈了巡察意见和整改建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，压紧压实巡察整改政治责任

义安区住建局党组高度重视县区第三交叉巡察组反馈的问题，把整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，切实将巡察整改落实转化为推动义安住建事业发展的强大动力。

（一）深化思想认识，明确整改工作思路。县区第三交叉巡察组反馈意见后，我局立即召开党组会议，传达学习讨论巡察反馈意见。会议明确，将落实巡察整改作为我局当前以及今后一段时间最重要的一项工作任务。主要领导牵头抓总、主动担负起第一责任人职责；其他班子成员“对号入座”，抓好分管领域事项整改；职能股室及二级机构具体落实，实行“清单式”工作方法，切实增强抓好整改落实的思想自觉和行动自觉。

（二）高位推动落实，分解细化整改责任。成立巡察整改工作领导小组，协调指导巡察整改工作，领导小组下设办公室，负责整改落实日常工作。领导小组对巡察反馈的4个方面19项问题全面梳理、查找原因、靶向定策、举一反三，于2020年1月17日形成并印发整改工作方案，明确整改时限、牵头领导、责任部门，确保每一个问题都有人抓、有人管、有人落实。

（三）建立长效机制，确保整改取得实效。局领导班子切实履行巡察整改主体责任，坚持以上率下，带头落实整改任务。坚持边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，严格对照现行规定，对现有制度重新进行了梳理、检查，建立健全工作制度8项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、坚持问题导向，全面抓好巡察反馈问题整改

对县区第三交叉巡察组指出的问题，我局坚持标本兼治，有序推进整改，能立即整改的第一时间抓好落实；需要一段时间才能解决的问题不等不拖，在规定时限内取得整改实效；需要长期坚持整改的问题紧盯不放、长抓不懈，确保全面落实整改。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省、市委重大决策部署方面的问题

1.针对“贯彻落实上级工作部署有差距”问题。

一是强化理论武装。制定《义安区住建局党组理论学习中心组2020年度学习计划》，局党组理论学习中心组围绕12个学习专题，全年共开展集中学习9次、学习研讨2次、主题党日活动1次。在局领导班子的带动下，全局干部职工自发运用“学习强国”“先锋在线”等学习媒介，线上学习与线下学习相互结合，在单位形成“比、学、赶、帮、超”的良好学习氛围。二是提升服务能力。组织单位干部职工积极参加上级举办的各类业务培训，认真学习住建领域法律法规和相关政策，切实提高干部职工准确把握上级政策的能力和水平，严格做到对表对标，不断提升建筑施工、房地产、物业等行业管理水平。

2.针对“党内政治生活不严肃”问题。

一是扎实开展专题警示教育。严格落实省、市、区关于深化“三个以案”警示教育的工作部署，自2020年4月起，在全局深入开展专题警示教育，并于2020年7月3日召开深化“三个以案”警示教育暨巡察整改专题民主生活会，会前，局党组班子成员结合思想和工作实际，深入查摆自身问题，形成对照检查材料并交由党组书记审阅把关；会后，局党组班子成员将查摆出的问题梳理形成整改清单，明确整改举措和整改时限，确保按时高效整改到位。二是严格对外发文审批。所有对外发文经局领导签发后，需经局办公室审核和校对后方可印发，坚决杜绝多字、漏字、错别字、语句不通顺等问题。

3.针对“意识形态工作措施不力”问题。

一是严格贯彻落实意识形态工作责任制。将意识形态工作纳入《义安区住建局2020年党风廉政建设和反腐败工作要点》，作为党建工作的重要内容来抓。同时，将意识形态工作纳入民主生活会和班子成员述责述职述廉中，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主导权。二是建立网络意识形态工作制度。牢牢把握正确的政治方向、舆论方向和价值取向。同时，鼓励全局干部职工利用“学习强国”APP等新媒体平台开展自学，不断提升理论素养。

4.针对“党组领导核心作用发挥不够”问题。

一是加强政治理论学习和业务能力教育培训。组织领导干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等，切实加强党对一切工作的领导，提升领导干部的执政能力和领导水平。二是进一步修改完善《义安区住建局党组会议制度》《义安区住建局党政联席会议制度》以及《义安区住建局局长办公会议制度》，明确议事程序、议事范围、议事规则等。三是党组会、局长办公会等会议记录初步整理好后，由起草人发送给参加会议人员审阅，修改完善后形成正式会议记录，经参会人员签名确认后妥善保管，重要议定事项除做好会议记录外，均以书面形式通知相关部门贯彻落实。

5.针对“贯彻执行国家人民防空工作方针政策不到位”问题。

一是针对县区第三交叉巡察组指出的具体问题，逐项剖析原因、制定整改措施,建立整改台账，实行销号式管理。二是建立健全《义安区人防办主任办公会议制度》《义安区人防办AB岗制度》《义安区人防办一次性告知制度》，从源头上预防和解决人防领域可能出现的问题。三是2020年开展系统整治年、基础规范年、质量提升年、人防备战训练演练攻坚行动、人防项目建设提速规范攻坚行动、人防军民融合发展攻坚行动、人防宣传教育攻坚行动等“三个年”和“四个攻坚行动”，提升工作效能。

6.针对“防范化解重大风险和维护社会稳定主观能动性不够”问题。

一是开展义安区房地产领域风险隐患防范化解专项行动，对全区在建房地产项目进行全面排查，根据敏感程度、人员规模、影响范围等把全区房地产项目分为重大风险、较大风险、一般风险、暂无风险四个风险等级。对重大风险项目按照“一户一策”的原则制定有针对性的化解举措。二是每季度根据销售面积、面积分布、购买对象等因素分析研判，整理出房地产研判报告，引导房地产企业及时调整房地产供给结构，压缩房地产去库存周期。三是建立风险预警机制，安排业务部门对全区房地产项目全程监控和管理，根据施工进度和融资情况，结合房地产销售日报、库存月报等数据分析评估，做好风险预警。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面的问题

7.针对“主体责任落实不到位”问题。

一是贯彻落实党内谈心谈话制度。在把握运用“四种形态”第一种形态上下功夫，抓早抓小，防微杜渐，筑牢防止党员干部犯错误的第一道防线。二是严格落实“一岗双责”。局党组书记与其他班子成员、各支部书记签订《党风廉政建设责任书》，层层压紧压实党风廉政建设主体责任。三是强化作风建设。我局将深化“三个以案”警示教育与巡察整改工作相互结合，并于2020年7月3日召开深化“三个以案”警示教育暨巡察整改专题民主生活会，在民主生活会上，局党组领导班子成员切实用好批评与自我批评武器，真刀真枪解决问题。

8.针对“监督职能发挥不充分”问题。

一是持续加强纪检监察队伍建设。驻区住建局纪检组采取集中学习与自学相结合的方式，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及纪检监察相关文件精神，提升监督能力。二是加强廉政教育。驻区住建局纪检组常态化开展针对性廉政谈话，做到提醒常在。并根据时间节点和阶段性工作需要，选取针对性案例，发送给派驻单位学习并跟踪督查学习情况，持续推进警示教育。三是筑牢廉洁防线。驻区住建局纪检组充分运用监督执纪“四种形态”，尤其是第一种形态，抓早抓小，预防违纪违法问题的发生。

9.针对“落实中央八项规定精神不到位”问题。

一是完善机关内控管理制度，严格落实中央八项规定精神，严肃执行财经纪律。二是进一步加强“三公”经费管理，公务支出坚持勤俭节约原则，督促财务人员严把报销审批关，避免类似情况再出现。三是针对县区第三交叉巡察组指出的违规报销问题，对违规报销人进行了问责，违规报销费用予以收缴并上交至区财政。

10.针对“内控管理监督不严，漏洞风险堵塞不力”问题。

一是对县区第三交叉巡察组指出的问题逐一整改销号，完善账目，补充相关手续。二是加强财务人员的思想教育及业务知识培训，提升专业技能和管理能力，培养自我约束能力和高度的责任感，使财务岗位人员均能胜任其承担的工作职责。三是严格执行“三重一大”决策制度，大额资金经会议研究，按照会议精神支付；加强对各审批、经办环节的管理，实行追责制。

11.针对“项目监管缺位，招投标违规问题突出”问题。

一是对巡察组指出的20个项目进行梳理自查，对项目中存在的违规问题立行立改。二是督促相关工作人员认真学习《政府采购法》《招投标法》等法律法规，提高业务能力。三是举一反三，2020年以来，我局承建的项目在招投标过程中坚持公开、公平、公正原则，提高招投标工作透明度，严格按照招投标程序，杜绝违规现象的发生。

12.针对“城市基础设施配套费管理不规范”问题。

一是全力抓好追欠工作，2019年底前完成未缴清城市基础设施配套费追缴工作。二是严格执行免收程序，对符合政策性的免征减征缓征的项目一律先征后返。三是规范办理流程，城市基础配套费在项目领取工程规划许可证前征收，即由区自然资源和规划分局出具建设项目工程规划许可建筑面积确认表，再由我局建筑工程管理股开具交费通知单，经分管领导签字财务审核后缴至区财政账户。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面的问题

13.针对“班子整体功能未有效发挥，合力不强”问题。

一是严格执行“三重一大”民主决策制度，修改完善《义安区住建局党组会议制度》《义安区住建局党政联席会议制度》以及《义安区住建局局长办公会议制度》，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持会上集体讨论和党政正职末位表态。二是坚持民主集中制与个人分工相结合，坚持工作汇报制度，充分利用民主生活会，咬耳扯袖、红脸出汗，帮助增进班子团结，消化内部矛盾。局党组领导班子调整后，新的领导班子成员之间加强沟通，做到以诚待人、相互尊重，班子凝聚力显著加强。三是严格执行考勤制度、请销假制度等人事管理制度，从源头上堵塞长期不在岗、外出不请假、重大事项不报告，“占编不在岗”等问题。

14.针对“选人用人不规范”问题。

一是加强人才梯次配置，科学谋划人岗编配，专注年轻干部的培养，把富有激情、敢于担当的优秀年轻干部调整到重要岗位历练，加强后备干部储备。二是强化队伍建设，加强专业技术培训，培育业务骨干力量，鼓励支持技术干部积极参与职称考试，提升职称级别。巡察以来，新聘任中级职称岗位2人。三是及时调整个别不能胜任本职工作的干部职工，比如，2019年12月4日对局人防股负责人进行了调整。四是通过人才引进、事业单位、特岗招考为单位注入新鲜血液。

15.针对“党建工作重视不够、结合不紧”问题。

一是将党建工作同业务工作通盘考虑，找到合适的切入点，同步规划、同步部署、同步落实，使二者相互协调，互相促进。二是督促各支部加强党务知识学习，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才，增强搞好党建工作的主动性、自觉性，保证机关党建和基层党建工作有序开展。三是督促基层党组织认真落实好“三会一课”、党员活动日等一系列制度，使之常态化、制度化、规范化，局机关党委不定期对各党支部落实“三会一课”情况进行督查。

16.针对“履职担当意识不强”问题。

一是统筹抓好干部教育培训，引导全局干部职工加强党务学习和业务学习，强化干部职工担责意识、守责意识，全力打造政治过硬、作风优良、本领高强的住建干部队伍，进一步提升住建系统凝聚力战斗力。二是召开区住建局深化“三个以案”警示教育暨巡察整改专题民主生活会，领导班子成员逐个开展批评与自我批评，改进担当作为方面存在的不足。

（四）对巡视巡察、审计等监督检查发现问题和主题教育整改落实方面的问题

17.针对“落实整改主体责任不够有力”问题。

克服“过关”和“交卷”思想，保持一抓到底的韧劲，持之以恒做好巡察“后半篇文章”，对已经整改完成的事项，适时组织“回头看”，确保整改效果。

18.针对“落实整改监督责任缺位”问题。

一是加强理论学习。驻区住建局纪检组认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想等党的先进理论知识以及纪检监察相关业务知识，不断提升派驻纪检组理论素养和业务水平。二是认真履行监督职责。对2018年省委第二巡视组指出的义安区2016-2018年38个美丽乡村建设规划项目未公开招标问题，驻区住建局纪检组认真督促区住建局落实整改，对有关责任领导进行了问责；持之以恒做好派驻单位日常监督，发现问题督促派驻单位认真落实整改。

19.针对“聚焦问题靶向发力不足”问题。

一是逐项攻破各类问题。针对巡察组反馈的问题，逐项制定整改措施，落实目标责任，确保问题整改到位。二是建立常抓不懈的整改长效机制。从严从实把“改”字贯穿始终，以解决问题为导向，以建章立制为抓手，切实做到全面整改、彻底整改、不留死角，不断巩固深化巡察整改工作成果。

三、下一步工作打算

经过全面整改，义安区住建局党组巡察整改落实工作取得了阶段性成效。下一步，局党组将继续把抓好巡察整改作为一项重要政治任务，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续巩固和深化巡察整改成果，切实推进工作健康有序发展。

（一）提高站位，推动全面从严治党。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促领导班子成员切实履行“一岗双责”。

（二）常抓不懈，确保整改落实到位。坚持真抓实改决心不变，继续强化整改落实力度不减，以求真务实的态度全面完成整改任务。对已完成的整改的，适时组织“回头看”，查漏补缺；对需要长时间整改的问题，紧盯不放，长抓不懈。做实做细巡察整改“后半篇文章”。

（三）建章立制，巩固扩大整改成果。进一步抓好建章立制长效整改工作，把解决问题与制度建设紧密结合，做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，完善一套制度，确保采取的措施能够高效完成，形成的机制能够贯彻落实，取得的成效能够巩固发展，推动义安住建事业在高质量发展新征程上不断取得新突破。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0562-8810591；通讯地址：铜陵市义安区顺安镇和谐路399号（义安区行政中心北321）；邮政编码：244100；电子邮箱：zjjlg5190@163.com。