2019年12月12日至12月27日，区委第一巡察组对五松镇4个社区党组织开展了巡察。2020年4月24日，巡察组向五松镇党委反馈了巡察情况。镇党委对区委第一巡察组的反馈意见高度重视，认真制定整改方案，将巡察组反馈的7个方面的13个问题逐一对照整改，并建立长效机制。在整改过程中，我们始终做到一一对应抓整改、责任清单抓整改、动态管理抓整改，精心组织实施，目前已取得阶段性成效。截止7月25日，反馈的13个问题，整改已完成13个，完成率100%，制定整改措施37条，开展专项治理4个，制定完善制度31项。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好

一是强化组织领导。五松镇党委把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好区委巡察组反馈意见的整改落实，镇党委召开整改专题会议5次，召开相关部门整改推进调度工作会议5次，到区委巡察办汇报3次，与区主管部门保持密切联系。成立了由镇党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。

二是制定整改方案。五松镇党委认真研究分析巡察整改反馈意见，针对社区领导班子发挥作用不够、“三重一大”制度执行不严、专题教育开展不扎实、基层党支部组织生活不严不实、党员日常管理弱化、发展党员不严谨、津补贴发放不规范、财务审核把关不严、工程建设管理不规范、资产管理不规范、“两个责任”落实不力、巡察、审计整改重视不足、整改落实不到位等方面的突出问题，研究制定了整改工作方案，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是建立长效机制。五松镇党委边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，严格对照现行规定，对现有制度重新进行了梳理、检查，新制定、修改完善制度31项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

（一）党的政治建设方面

1.针对“社区领导班子发挥作用不够”问题。

一是大力推进学习型社区党组织建设。以理论学习为抓手，提升社区领导班子的学习能力，用党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的自觉性和主动性。二是督促各社区制定完善社区党委会、居委会、两委会制度。明晰党委会议事边界，从制度上明确了议事要求、规则和程序。定期召开党委会、专题会，安排部署党建工作，协调解决党建问题，督促落实工作任务。坚决做到会议不混开、不乱开、不走过场。三是各社区制定会议计划，在每月月底前报送下月会议召开计划。同时，镇联系社区领导抓好督查，深入社区对社区“两委”会议制度落实情况进行定期督查。

2.针对“三重一大制度执行不严”问题。

一是指导各社区党委通过开展集中学习，切实提高对“三重一大”工作重要性的认识，增强贯彻落实“三重一大”工作的自觉性和主动性。二是指导各社区严格重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。对涉及“三重一大”事项工作，要通过党委会、居委会、两委会集体研究，做到程序明晰、运行有效。三是强化监督检查。定期召开党员大会、居民代表大会、居务监督委员会研究社区重大事项，对社区事务实施监督。同时，镇联系社区领导定期对各社区“三重一大”事项民主决策开展督查，尤其对项目工程建设、门面房出租等大额资金使用情况，加大监督力度。

（二）党的思想建设方面

3.针对“专题教育开展不扎实”问题。

一是镇组织办牵头开展全面自查。理清各社区专题教育、警示教育活动开展情况，要求各社区党委按时按要求开展好专题民主生活会，并整理好会议签到、清单整改、对照检查等相关材料。二是强化监督管理。各社区党委严格依照开展民主生活会要求，会前社区党委书记审阅班子成员发言提纲，在对照检查、整改环节严格把关，镇组织办适时开展党建督查、及时审核各社区党委上交的民主生活会材料，全程指导督查。重点整治心得体会全靠东拼西凑、移花接木的现象。三是要求各社区常态化开展谈心谈话活动，并做好台账，过程“留痕”，向社区党员干部传递正风肃纪的强烈信号，确保责任压力层层传导到位。

（三）党的组织建设方面

4.针对“基层党支部组织生活不严不实”问题。

一是要求各社区党委对所辖党支部的组织生活会情况进行全面“体检”，严格落实“三会一课”制度，规范党支部活动。二是加强对各党支部书记的教育培训，将落实“三会一课”制度情况作为党支部书记履行党建责任述职的重要内容，对个别未开展党日活动的支部书记进行提醒谈话。三是督促各社区党委加大对下辖党支部上交的相关资料的抽查力度，指导各党支部班子成员在认真学习，充分思考的基础上自主撰写对照检查材料。四是结合社区党支部老党员居多的特点，创新组织活动载体，针对老党员的身心特点，采取专题讲座、阅读党报党刊等活动方式，充分调动老党员参与组织活动的积极性。

5.针对“党员日常管理弱化”问题。

一是督促各社区党委对所辖党支部流动党员现状进行全面摸底登记，并对流动党员信息定期核实，及时更新信息，动态掌握流动党员的变更情况。二是督促社区党委经常了解流动党员的思想动态，每月指定专人定期与流动党员沟通联系，适时传达活动开展情况和决议等，多渠道了解流动党员在外工作和生活情况，关爱外出党员日常生活，增强外出党员的归属感。三是镇组织办牵头，指导充分利用党员管理系统、“先锋在线”平台、党员电教等方式，创新党员管理方式，加强流动党员管理工作。

6.针对“发展党员不严谨”问题。

一是认真反思、汲取教训。镇组织办立即开展党员档案专项整治活动，对社区党员档案全面查阅、仔细审查，对党员档案材料不完整的立行立改、补缺补差，整理规范党员档案。二是规范发展程序，确保发展质量。组织开展党务工作业务培训会，提升党务工作者的业务水平。严格遵循《中国共产党发展党员工作细则》要求，严格审核把关，按程序、高标准、严要求发展党员。三是强化监督检查，严把审批关口。镇组织办加强审核把关，对入党申请人是否符合基本条件，入党动机和政治素养是否过关，接收预备党员是否符合规定程序，入党志愿书、培养考察材料是否规范完备等进行全面把关，做到规定程序一个不少，规定材料一个不落，确保党员发展工作稳步有序进行。全面开展党的十八大以来发展党员情况排查工作，共排查党员123名，发现并整改问题14件。2019年，发展党员9名。2020年，发展党员4名。

（四）党的作风建设方面

7.针对“津补贴发放不规范”问题。

一是对四个社区主要负责人进行约谈，加强思想教育，严格执行各级关于规范津补贴或福利发放的有关规定，坚决防止和杜绝类似问题再次发生。二是建立健全责任追究机制。长效管控社区“两委”津贴补贴发放工作，坚决纠正社区“两委”津补贴发放不规范行为。

（五）党的纪律建设方面

8.针对“财务审核把关不严”问题。

一是对部分社区主要负责人进行约谈。二是督促各社区开展全面自查，举一反三，各社区报账严格执行镇财务管理制度，严格票据审核过程和报销手续，确保票据内容的真实性。三是强化财务监督管理，举一反三，针对部分社区报销附件不完整、审核把关不严等问题，开展财务报账人员业务培训，对票据报销程序进行再学习、再统一、再规范。

9.针对“工程建设管理不规范”问题。

一是指导各社区强化工程建设管理。针对部分社区在工程项目审计方面不规范、不精细的问题，组织各社区工作人员就工程项目管理及审计业务进行再培训，拓宽相关人员的业务知识，完善工程建设管理和财务审计手续，培训30人次。二是加强对社区执行民主决策程序的监督。镇联系社区班子成员及业务部门对社区工程建设类项目严格进行把关，充分发挥社区居务监督委员会作用，强化监督。

10.针对“资产管理不规范”问题。

一是督促各社区制定完善资产管理制度，加强对社区资产的管理，对国有资产的出租履行相应程序，完善相关材料，固定资产及时入库。二是加强社区资产管理工作人员业务培训。举办关于固定资产管理的专题培训班，全面提升社区资产管理人员的综合素质水平。三是加大对社区资产的民主监督。增加资产管理的公开范围与信息透明度，在社区中设置资产公开栏，及时公示，接受监督。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

11.针对“两个责任落实不力”问题。

一是督促各社区加强理论学习，切实提升社区党员干部党风廉政建设责任意识，落实“两个责任”，定期召开专题会议研究党风廉政建设及反腐败工作，部署社区党风廉政建设和反腐败斗争工作。二是镇纪委定期对社区领导班子成员开展廉政大约谈，督促社区主要负责人对社区干部职工开展廉政大约谈，并做好记录。组织各社区居务监督委员会召开会议，切实发挥居务监督委员民主监督作用。三是强化部署，推进“五务公开”落实落细。明确“五务”公开内容、公开形式、公开时间，做到应公开尽公开，切实保障社区居民对社区工作的知情权、参与权和监督权。

（七）加强巡视巡察审计整改方面

12.针对“巡察、审计整改重视不足”问题。

一是镇纪委牵头，开展市委巡察问题整改“回头看”，要求各社区在抓好整改、解决问题的同时，对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。二是建章立制，举一反三，严格按照上级有关规定，切实加强制度建设，堵塞制度漏洞，形成长效机制，杜绝浮于表面，虚假整改。

13.针对“整改落实不到位”问题。

一是督促各社区党委进一步提高政治觉悟和政治站位，切实增强整改落实的自觉性和主动性，确保整改力度不减、标准不降。二是对已整改的问题，开展“回头看”，加强跟踪问效，做到长期坚持，严防反弹再犯；对未整改到位的，加快整改节奏，继续“对账”，对基层党支部组织建设情况进行全面调查，督促各社区所属党支部全部成立党小组并按要求开展活动。严格执行镇领导干部联系点制度，全程指导督查各党支部生动有效开展落实好党日活动，充分利用党员管理系统、“先锋在线”平台、党员电教等方式，探索流动党员管理办法。结合每月“党员活动日”，统一各社区党费收缴标准，按月足额收缴党费，并予以公示，确保市委巡察整改“后半篇文章”圆满交卷。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央“八项规定”精神的贯彻落实，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0562-8814313；通信地址：铜陵市义安区五松镇巡察整改工作办公室；邮政编码：244100；电子邮箱：tlwsdzb@163.com。