根据县区巡察工作的统一部署，2019年9月12日至10月18日，县区第三交叉巡察组对义安区人民法院党组进行了为期一个月的巡察。2020年1月3日，巡察组向法院党组反馈了巡察意见，严肃指出了贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委、市委、区委重大决策部署等四个方面16个大项40个具体问题，并提出了3条整改意见和建议。为认真落实巡察组反馈意见，根据省市区委有关要求，区法院党组高度重视，诚恳接受，全部认领。按照党务公开原则和巡察工作有关规定要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织实施情况

（一）提高政治站位，统一思想认识。

认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述和中央、省、市委关于巡视巡察工作新精神，将巡察整改落实作为一项重要政治任务，切实增强抓好整改的思想自觉和行动自觉。院党组书记、院长认真履行第一责任人责任，带动、督促全院各部门坚决抓好整改。先后召开多次党组会,对整改落实工作进行安排部署，进一步细化整改方案、明确责任分工、落实整改措施。院党组成员围绕巡察反馈意见查找自身存在的问题和不足，深刻剖析原因，拿出切实可行的整改措施，并由其他班子成员提出深刻具体的批评意见，不折不扣地完成好巡察整改任务。

（二）坚持问题导向，细化整改措施。

制定印发《义安区人民法院党组关于县区第三交叉巡察组巡察反馈整改方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。同时，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，按照全面从严治党的要求，举一反三查找问题，综合施策、标本兼治，围绕四个方面16个大项40个问题和巡察意见，列出问题清单、整改措施、完成时限、责任领导，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。

（三）强化责任担当，建立长效机制。

在整改过程中，坚持问题导向，对条件已经具备的，立行立改；对需要一定时间的，限期整改，并按规定报送阶段性成效；对需要长期整改的，主动作为，着力健全制度机制，积极推动问题解决；针对整改过程中出现的新情况、新问题，立即进行研究，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作按进度推进。对出台的相关文件、制度、谈话记录、责任书等文档资料和图片资料，进一步理清文件类别，完善流程管理和台账资料，按期进行汇总归纳。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委、市委、区委重大决策部署方面。

1、针对政治理论学习不到位，贯彻落实上级工作部署有差距问题。

一是组织专题学习。整改期间，党组中心组专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神、《中国共产党政法工作条例》、习近平论《坚持党对一切工作的绝对领导》、十九届历次全会精神，并专题学习全国民商事审判工作会议精神，做到理论学习与审判工作深度融合。二是规范执行学习制度，修订《义安区法院党组中心组理论学习制度》，年初制定党组中心组理论学习计划，每月至少开展一次党组中心组理论学习。三是强化支部开展专题学习，督促全院各支部学习《中国共产党党内监督工作条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等，规范做好学习记录，并由院党总支对各支部学习情况进行督促检查。四是规范完善“三个以案”警示教育，制定“三个以案”警示教育实施方案，严格按照方案开展活动。

2、针对党内政治生活不严肃，民主生活会“红脸出汗”不够问题。

一是召开专题党组会议，认真学习解读《中国共产党党组工作条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《中国共产党章程》等，提高政治站位，强化政治引领，坚持党对法院工作的绝对领导，坚决抵制西方思想错误思潮。二是于2020年4月17日召开巡察整改专题民主生活会。会前党组书记对每位班子成员对照检查材料严格审查，防止走过场，换汤不换药。会上，党组成员认真开展批评与自我批评，咬耳扯袖、红脸出汗，对存在的问题主动认领，紧盯反馈问题，从严从实查摆，提出整改意见。民主生活会质量进一步提高。

3、针对意识形态工作责任制落实不到位问题。

 一是认真落实意识形态工作责任制，成立义安区法院意识形态工作领导小组，制定意识形态工作细则，形成层层负责的工作格局。二是班子成员均按要求在民主生活会述职述廉报告中汇报履行意识形态工作职责情况。同时，专题召开党组会议对2020年意识形态工作进行研究布置。三是加强“两微一端”宣传阵地建设。不断提升网络、微信、微博的传播力、引导力、影响力和公信力。四是坚持正面宣传。讲好法院故事，传播好法院声音，提升干警政治站位，提高免疫能力，对法院意识形态开展“三大行动”（围绕风险隐患排查、突出问题整治和阵地管理提升）排查，定期对法院微信、微博、内网、外网进行了多次全面排查。

4、针对党组领导作用发挥不充分，把方向、管大局、保落实力度不够，落实“三重一大”决策制度不到位问题。

一是严格落实《中国共产党党组工作条例》，修订《义安区法院党组议事规则》，严格界定党组会议议题范围，确保党组会议集中研究讨论“三重一大”议题，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用。二是修订《院长办公会议制度》《院务会议制度》，充分发挥院长办公会议职能作用，实现管理规范化、制度化。三是严格区分党组会、院长办公会、院务会议的议事范围和内容，提高议事效率和议事水平。四是严格落实制文发文制度，出台法院公文处理办法。

5、针对随机分案统筹调配不均衡，人均办案量两级分化严重问题。

一是严格落实“随机分案为主、人工分案为辅”制度，制定《案件分配暂行规定》，明确规定院领导、庭长办案比例，同时做好随机分案数据统计检测，保证案件的分案均衡度，切实落实“随机分案为主、人工分案为辅”制度。二是严格执行院庭长带头办案制度，加强对员额法官培训学习力度，提升办案水平。到目前院庭长办案比例均达到要求。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署情况。

6、针对主体责任落实不到位，未能有效层层传导压力问题。

一是严格落实《院党组落实全面从严治党主体责任的实施意见》，压紧压实主体责任，促进班子成员、庭室负责人认真履行好“一岗双责”，做到守土有责、守土尽责。二是组织法院各部门、基层法庭干警认真学习执行最高人民法院《规范执行行为“十个严禁”》等规定文件。三是加大党风廉政建设宣传教育力度，加强廉政警示教育，坚决杜绝“三同”现象，引导全体干警增强规矩意识、纪律意识，提高行动自觉。四是建立法院廉政风险点和责任清单，对法院各部门业务庭室廉政风险点逐一摸排，由各部门、业务庭室负责人认领并建立责任清单。整改期间各部门工作职能梳理排查廉政风险点88条，并分别对应制定防范措施。

7、针对监督职能发挥不充分，执纪审查不规范问题。

一是配齐配强纪检监察力量。二是强化纪检监察人员履职能力，组织纪检监察人员参加安徽省高院、市中院组织的法院内部监察工作培训班，以及区纪委举办的纪检监察干部业务培训活动，增强业务能力及发现问题能力。三是认真组织监察干部对信访件办理相关规定进行学习，进一步熟悉信访件办理核查程序，提升办案能力。四是认真核查已办理的信访件，对存在问题的进行全面复核纠正，重新进行归档完善。

8、针对落实中央八项规定精神不到位问题。

一是严格执行《国内公务接待管理规定》，进一步规范公务接待行为。二是规范报销流程，严格执行差旅费报销规定，对照《铜陵市市直机关差旅费报销管理办法》，修订《铜陵市义安区人民法院差旅费管理办法》，完善审批事项，加强内部管理，并对相关责任人进行约谈。三是规范公务用车管理，制定《铜陵市义安区人民法院公务用车管理办法》，进一步规范用车申请及派车流程，切实加大内部监管力度，细化加油、洗车、出差、保养维修与管理，对公务用车费用和行驶里程、耗油量及修理费用进行定期公示。

9、针对内控管理监督不严问题。

一是健全公务接待审批管理制度，严格规范公务接待，制定《铜陵市义安区人民法院加班用餐管理办法》，加强工作餐财务管理，严格执行“四单合一”制度。二是严格执行《义安区政府集中采购目录及采购限额标准》文件规定，规范工程建设招投标程序，凡涉及工程招投标须经询价，会议研究后才可予以实施相关程序。三是针对固定资产有存在流失风险问题，制定《铜陵市义安区人民法院固定资产管理制度》，彻底全面盘点法院固定资产建立台账，并定期进行核查登记。四是严格执行《安徽省工会经费收支管理办法》，加强工会经费管理，统一工会慰问范围和标准，严格按照工会拨款标准，严禁超标准拨付工会经费。

10、针对工作作风不扎实，案件质量不高问题。

一是持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展“三个以案”警示教育，对全院干警进行综合素养培训，开展作风建设大排查，对今年来的案件进行案件评查，专门抽调经验丰富，工作责任心强的同志对案件进行评查。二是认真开展建章立制，修订《案件质量评查实施办法》，进一步规范和加强案件质量监督管理体系，加大案件评查和追责力度，完善瑕疵案件后续处理机制。将自查、评查、纠错、整改、考核贯穿案件评查的全过程。三是切实提升业务能力。一月初，员额法官参加市中院案件质量评查培训讲座，审管办专题召开会议，对全院案件进行综合评估并在全院进行通报。四是责成当事人进行全面整改。五是结合审务督查对全院法官助理、书记员进行一次全面培训，规范程序，提升工作责任心。六是开展岗位大练兵技能大比武活动，加强庭审技能培训，进一步提升法官庭审水平和庭审效率。教育办案人员树立遵循庭审程序依法审理案件的责任意识，规范书写裁判文书，认真开展“三精”（精品案件、精品庭审、精品裁判文书）案件评比工作，获得上级法院“三精”案件评比奖励的在年终绩效中每件加五分。开展书记员、法官助理大比武活动，提升案件送达、卷宗装订、卷宗封面书写、日期等规范操作。七是依法办理诉讼费退还手续，全院案件办理退费更加及时规范。八是执行案件的结案方式必须按照最高人民法院、省高院关于执行案件结案方式办理，必须符合法律规定，必须与案件实际办理情况一致；对部分执行案件结案方式作出说明，严格规范执行案件结案方式。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面。

11、针对人员分类管理缺乏长远、系统、全面规划问题。

一是提高法院人力资源配置的前瞻性和科学性，对法院人才管理规划切实做好事前调研和事后评估，合理调整相关部门庭室负责人，大胆启用年轻有为的年轻干部，结合法院内设机构改革已及时调整相关职位，切实改善了员额法官年龄大问题。二是建立健全法院人才库，将年轻有干劲的同志全部纳入到后备人才库中，同时积极与组织部门、人力资源局、编委沟通协调，加大公务员招录力度，吸纳更多新鲜血液缓解法院法官助理、书记员不足问题。三是严格按照安徽省高院关于“劳务派遣人员招录规定”，严格招录程序和条件，进一步规范选人用人制度。

12、针对党建工作重视不够、结合不紧问题。

一是认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》，成立党建工作领导小组，由党组书记、院长任组长，强化党建工作的统一领导，统筹规划，确保党建工作整体协同推进。二是党组会议专题研究党建工作不少于两次，班子成员每人联系一个支部加强对支部党建工作的监督指导，确保支部工作连续有效开展。三是组织党员认真学习《中国共产党发展党员细则》，规范发展党员程序。四是组织党员干部认真学习党支部“三会一课”制度，修订完善《义安区法院党支部“三会一课”制度》，强化党建工作与审判工作深度融合，党员干部积极投身到审判工作中，带头开展执行攻坚，带头参加疫情防控，带头化解案件矛盾，真正起到党员先锋模范作用，真正做到抓党建带队建促审判。

13、针对履职担当意识不强问题。

一是进一步加强法院思想政治建设工作，结合法院正在开展的“三个以案”警示教育活动，进一步筑牢干警宗旨意识和为人民服务理念。二是扎实开展向身边先进典型学习活动，强化对法院先进典型、先进事迹的宣传力度，进一步增强干警岗位意识，树牢司法为民理念，进一步增强履职担当意识。三是修订完善《义安区法院涉诉信访暂行规定》，进一步规范化解涉诉信访矛盾程序，严格执行上级各项规定，做到案结事了人和。

（四） 对巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育整改落实情况。

14、针对履行主体责任不扎实问题。

一是严格履行党风廉政建设主体责任，建立经常性的督导检查，提醒制度，由纪检组、政治部每季度开展一次正风肃纪检查，并对存在的问题进行书面通报，激励干警的担当精神。二是严格执行《谈心谈话制度》，明确谈心谈话对象内容和方式，院领导和部门负责人根据工作职责，采取个别谈心谈话为主，集体谈心谈话为辅，有针对性的开展谈心谈话，及时表扬激励取得成绩的干警，谈心谈话内容必须体现谈心谈话的真实性，真正达到谈心谈话效果。三是对省委第二巡视组在检查案件卷宗时发现的问题，专门召开会议进行布置，确定专人进行整改，目前已整改到位。

15、针对监督责任落实不够有力问题。

一是严格执行作风巡查制，由纪检组、政治部不定期对全院开展对上下班纪律、工作状态、庭审作风、司法礼仪等方面进行明察暗访，严肃纪律。二是由纪检组牵头对案件评查和司法巡查反馈的问题进行至少两次全面监督检查，对存在的问题一抓到底，决不姑息。三是扎实开展作风大整顿活动。与正在开展的“三个以案”警示教育相结合，组织开展为期三个月的作风整顿，干警在思想认识、工作效能、纪律作风等方面自我剖析存在的问题，并在民主生活会上进行对照检查。

16、针对问题整改推动不力，抓落实不够问题。

一是认真抓好全院干警思想政治教育，树立敢于担当的责任意识。院党组切实加强工作监督检查力度，院审管办每季度对审判工作进行一次大排查，对发现的错误及时纠正。二是加大案件错误追查力度，对出现错误屡教不改的取消评先评优。三是修订完善《义安区法院绩效考核办法》，把案件质量作为绩效考核的重点。

三、下一步整改工作打算

针对县区第三交叉巡察组指出的问题，我院整改工作已经取得了阶段性的成果，下一步，区法院党组将认真贯彻落实县区第三交叉巡察组工作要求，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是落实“两个坚持”，扎实推进全面从严治党。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强人民法院党的政治建设关于落实“两个坚持”的新要求，引导广大干警增强“四个意识”、坚定“四个信心”、做到“两个维护”，督促各部门负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。

二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。院党组坚持目标不变、力度不减，紧扣县区第三交叉巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进作风转变的过程，成为法院不断发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0562-8810838，通讯地址：铜陵市义安区人民法院，邮政编码244100，电子邮箱：tlyafy@163.com