根据一届区委第六轮巡察工作统一部署，区委第三巡察组于2019年2月27日至4月18日对天门镇所辖15个村（社区）党组织开展了常规巡察，对天门村、双龙村党组织开展回访巡察。6月6日，区委第三巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织情况

 镇党委高度重视巡察整改工作，立即召开党委会，就整改工作进行全面部署，对照整改要求，制定下发《天门镇党委关于落实区委第三巡察组巡察天门镇所辖村（社区）反馈意见的整改方案》，细化54项整改措施。成立巡察整改落实工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长和专职党委副书记为副组长，其他党政班子成员为小组成员。领导小组下设办公室，主要承担日常协调、收集资料、督促检查、起草报告等事务性工作，并及时向镇整改工作领导小组汇报工作进展情况。镇党委专职副书记兼任办公室主任，相关部门负责人为办公室成员。镇党委书记切实履行“第一责任人”责任，对巡察整改工作负总责，亲自部署，带头研究整改方案、认领整改任务，统筹调度整改工作。其他党政领导切实履行“一岗双责”，对分管领域整改事项认领领导责任，对照整改方案，迅速行动，狠抓落实。各村（社区）对照问题清单主动认领任务，落实整改责任。 针对巡察组反馈的问题和意见，每项整改工作都明确责任领导、牵头部门、责任人、参与单位以及整改时限，定“时间表”、“路线图”。督促各牵头部门倒排整改计划、细化整改举措，责任领导守土尽责，对可以立即解决的问题迅速加以解决，对需要一个过程才能解决的制定具体的整改措施，做到解决一个、销号一个，确保整改取得实效。

 二、整改落实情况

（一）党的政治建设方面

1.针对“党的领导弱化，核心作用发挥不明显”问题

一是镇党委制定《村干部学习制度》，切实加强村级两委班子成员政治理论学习,增强村两委班子服务群众、履职尽责的能力和水平。二是督促村（社区）党组织进一步提高政治站位，切实提高党建工作的责任感。三是进一步明确党委会（总支会）、村委会及“两委”会研究事项和决策程序，从源头上杜绝决策事项“党政不分、以政代党”及重村务轻党务情况。四是督促新民村、朱村村结合村情实际，制定村级集体经济发展方案。2019年，新民村、朱村村积极争取扶持村级集体经济发展项目资金，通过成立劳务队、投资铝合金项目等，摘掉了“空壳村”的帽子。五是督促西垅村和镇农综站积极争取水利项目资金，修复水利设施，满足现代农业发展需要。近年来，多方争取项目资金，先后实施朱村西河综合整治项目，高标准农田建设项目、6座水库除险加固工程、水毁灾后重建工程、老笋山小流域水土保持综合治理工程和2019 、2020年度农田水利“最后一公里” 建设项目。

2.针对“落实上级党委决策部署不到位”问题。

一是督促村（社区）按照《铜陵市义安区村务公开指导目录》的要求，及时、准确、有效公开所有内容。镇党委根据《义安区“五务”公开监督平台运行考核办法》，将村（社区）“五务”公开监督平台运行情况纳入村（社区）年终千分制考核重点工作目标，保证公开的及时性、准确性和规范性，真正做到清单内容、政策法规、运行程序、运行过程、运行结果“五公开五到位”，保证全过程监督无遗漏。二是加大指导督促力度，加快推进农村集体经济产权制度改革，让制度红利落到实处。我镇17个村已全面完成农村集体产权制度改革和“三变”改革，通过改革共计确立总股本976万元，总股份5.58万股，其中人口股4.46万股，1人1股；集体股1.12万股。

（二）党的思想建设方面

3.针对“意识形态责任制落实不严”问题。

一是明确各村（社区）党组织书记为意识形态工作第一责任人，按照守土有责、守土负责、守土尽责的要求，充分发挥党务公开栏、电子显示屏等作用，及时更新宣传内容，加强党的理论宣传阵地建设。二是全面落实意识形态工作责任制要求，明确目标，细化责任，落实人员，并纳入村（社区）年终绩效考评的重要内容，切实将意识形态工作落到实处。三是督促指导村（社区）农家书屋按照相关规定要求，正常对外开放，发挥应有作用。四是指导村（社区）认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，邀请市委党校教授给镇村党员干部讲党课，同时采取集中学习与自学相结合的方式，党组织书记带头学习，学深学透。

（三）党的组织建设方面

4.针对“党内组织生活落实不到位”问题。

一是严格落实民主生活会制度和民主评议党员活动。党委（总支）严格按照规定召开民主生活会，做到会前讨论、征求意见等工作，会上邀请联系村领导参会指导，并严肃开展批评和自我批评。村级年终党员大会上严格按照规定开展了民主评议党员活动，做到了评议活动公正公开，起到鼓励先进鞭策后进的作用。二是督促和指导各党支部严格落实“三会一课”制度，完善会议记录台账；三是督促村党委（总支）加强指导，采取定期检查、不定期抽查等方法，加强对党支部“三会一课”制度落实情况的检查督导。

5.针对“党员队伍年龄老化，学历偏低”问题。

一是督促各党组织贯彻落实《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的要求，制定和落实党员发展年度计划。二是注重从回乡大学生、退伍军人、创业青年中发展新党员，为党组织增加新鲜血液，改善党员年龄结构。三年来共发展党员25名，其中40岁以下23人，大专以上学历11人，回乡大学生2人，退伍军人2人。

（四）党的作风建设方面

6.关于“违反中央八项规定精神”问题的整改。

一是组织核查和清退。对巡察反馈的具体问题逐一进行核查，经确认违规报销的相关费用，全部予以清退。二是对相关当事人依纪依规予以处理。三是印发《关于进一步加强村级财务管理的通知》，进一步规范村级财务管理。

7.关于“群众观念不强，工作方法简单”问题的整改。

一是督促村（社区）两委工作人员加强学习，认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面存在的差距，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，自觉摆正与群众的位置，端正对群众的态度，密切与群众的联系，改进服务方法，转变服务态度，提升服务水平，切实增进与群众的感情。二是督促和指导村（社区）“三重一大”事项严格按照“6+4”工作法和相关规定的要求，进行集体决策。

8.关于“发放村干补助依据不足”问题的整改。

一是进一步完善规范村级财务管理制度，明确规定村干部不准以任何形式违规发放各类补助。二是核查各村发放情况，对各类无依据、违规发放的补助，一律予以清退。

9.关于“干部执行力不强”问题的整改。

一是督促五峰村进一步加大城乡居民养老保险的宣传力度，对缴费比例不高进行原因分析，根据村情实际在重点时段对重点人员加大催缴力度。二是镇党委将城乡居民养老保险工作纳入对村（社区）年终绩效考评的重要指标内容。

（五）党的纪律建设方面

10.关于“党风廉政建设不到位”问题的整改。

一是进一步明确党组织的党风廉政建设主体责任，落实党风廉政建设“一岗双责”的领导体制和工作机制。二是2020年底组织18个村级党组织向镇党委述责述廉，签订党风廉政建设目标责任书和“一岗双责”责任书，层层传导压力。三是将党风廉政建设作为年终村（社区）绩效考评的重要内容，加大考核力度。四是针对板桥村违纪案导致局部政治生态受损问题，开展了为期一个月的整肃干部作风净化政治生态专题警示教育活动，召开专题警示教育大会和专题民主生活会，签订廉洁从政承诺书147份，并邀请区纪委监委领导来镇授廉政党课。

11.关于“违规发放党员大会误工补助”问题的整改。

一是对各村（社区）发放的党员大会务工补贴进行全面核查；二是对没有依据发放的务工补贴进行清退；三是进一步明确党员参加党员大会等组织生活是党员的义务，一律不得发放务工补助。

12.关于“违规报销共青团团费”问题的整改。

对违规报销的团费，已由当事人全额清退上缴。

13.关于“违反财经纪律”问题的整改。

一是镇与银行、财政部门进行对接，按照要求明确各村（社区）开设一个基本账户和一个结算账户，对其他账户一律进行注销。对天门社区两个居委会财务于2019年10月进行整合，完善审核审批手续。二是镇于2019年6月召开加强村级财务管理的会议，进一步严肃财经纪律。对于白条入账、附件不全问题，进一步核实原因，事实清楚、有正当事由的，补开发票，补全附件；事实不清、没有正当事由的一律清退。目前，所有白条入账的均补开了发票，补全了相关附件。

14.关于“违规兑付土地流转金”问题的整改。

镇政府制定出台《进一步完善加强村级财务管理制度》，明确要求各村对补偿、赔偿类付款一律实行打卡发放。从2019年6月起，我镇所有涉农款项均通过打卡发放。

（六）反腐败斗争方面

15.关于“工程管理不规范”问题的整改。

一是镇政府召开加强村级财务管理的会议，学习区关于工程建设管理的文件精神；二是镇政府进一步完善加强村级财务管理制度，明确工程建设管理方面各项规定。三是进一步核查金塔村沿江高速、野鸡冲水库泄洪，高联村水利兴修等工程情况，查清事实，按工程事实补开发票，补齐相关附件。事实不清的，要求施工单位退款。各项工程已完善相关程序和材料。

16.关于“工程项目建设不规范”问题的整改。

一是镇政府召开加强村级财务管理的会议，学习区关于工程建设管理的文件精神；二是进一步完善加强村级财务管理制度，明确规定各村决不允许出现拆分工程，规避招投标现象存在。

（七）巡察整改落实方面

17.关于“上轮巡察整改不到位”问题的整改。

一是双龙村、天门村结合实际，修订完善扶持村级集体经济实施方案，积极争取扶持村级集体经济发展扶持项目资金，通过投资入股和创办村级劳务队发展集体经济。同时双龙村与铜陵双龙泉旅游置业有限公司成立村企联合党委，依托文一十里春风项目发展村级集体经济；天门村依托天龙合作社、远大矿业、茅迪矿业发展村级集体经济。二是从2019年起，镇均已安排联系村干部到村督促指导各村开好组织生活会。三是明确要求各村（社区）及相关单位一律不得给党员参加组织活动发放任何补助。

三、下步工作打算

下一步，镇党委将严格按照区委要求，坚持党要管党、从严治党，带头履职尽责，以巡察问题整改的实际成效推动天门镇各项事业发展。

一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，继续巩固整改成果。

二是注重建章立制，构建管用的长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。

三是强化管党治党的政治担当，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位，落实党委主体责任，进一步严明党的纪律和政治规矩，加强日常督促检查，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，推进“四风”问题整治，不断巩固和扩大整改落实工作成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0562-8751281，通讯地址：安徽省铜陵市义安区天门镇，邮政编码：244171，电子邮箱：tltm2000@163.com