根据区委统一部署，2019年2月27日至4月10日，区委第二巡察组对我镇所辖村、社区党组织进行了集中巡察。2019年6月6日巡察组向顺安镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织实施情况

顺安镇党委高度重视，立即召开专题会议，就整改工作进行全面安排部署，对照整改要求，制定下发《关于落实区委第六轮第二巡察组对顺安镇所辖村、社区巡察反馈意见的整改方案》。第一时间成立由党委书记任组长，党委副书记、镇长任第一副组长，其他班子成员为副组长，相关部门站所、各村（社区）负责人为成员的“区委第六轮第二巡察组反馈意见整改工作领导小组”统筹组织推进巡察整改落实工作。针对巡察组反馈的问题和意见，为使方案落细落实，将每项整改任务形成表格形式，每项整改工作都明确了责任领导、牵头部门、责任人、参与单位以及整改时限，做到对账销号，确保条条有整改、件件有着落。

二、整改落实情况

（一）党的政治建设方面

1.针对“政治意识缺失”问题

一是认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，严格按照中央和省委、市委、区委关于巡视巡察工作的新部署新要求，提高政治站位，深刻认识巡察工作的重要意义，切实增强接受巡察监督的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是结合“严强转”集中整治形式主义官僚主义专项行动，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，举办理论学习“读书班”、党支部书记轮训班及“三个以案”警示教育，组织学习“两书一章”，扎实开展党史学习教育，累计开展专题辅导6次，专题党课报告21次，理论中心组学习28次，切实提升思想认识。

2.针对“党的领导弱化”问题

一是加强学习教育，镇村两级党组织、党员干部认真贯彻执行《关于新形势下规范党内政治生活的若干准则》，认真学习党章党规、遵守党章党规，开展学习贯彻十九大精神宣讲活动。二是督促各村、社区严肃党的组织生活，严格执行党（支）委议事规则，明确党（支）委会议事范围。三是开展村、社区党组织负责人和党务工作者业务培训，以支部为单位，结合中心工作开展基层党组织标准化建设，指导基层党组织负责人上微党课和“书记夜话”活动，进一步夯实党建工作基础，提升党务工作者的业务水平。四是联系村（社区）干部积极下村指导，开展党建工作调研，帮助村级党组织解决困难，促进基层党建工作。五是充分发挥党建引领作用，因地制宜发展村级集体经济，充分发挥区域优势培育多元化产业类型，完成星月、高岭、明湖村集体经济扶持项目，东垅、新湖、凤凰山等村因地制宜，大力发展新型农业、劳务服务等项目，2020年12个行政村集体经营性收入336.98万元，其中50万元以上村3个。

3.针对“民主决策制度执行不到位”问题

一是督促指导各村、社区严格执行民主集中制和《“三重一大”事项集体研究制度》，进一步完善议事规则和程序，参会人员充分发表意见，村级主要负责人实行末位表态制等制度，提高科学、民主、依法决策水平。二是强化上级监督、党内监督和群众监督，通过提高监督效能促进会议民主科学决策。

（二）党的思想建设方面

4.针对“意识形态工作责任制落实不力”问题

一是统筹抓好意识形态工作。要求各村、社区成立意识形态工作领导小组，把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入党建工作责任制。督促指导各村、社区将意识形态工作体现在年终述职报告、台账资料、会议记录中。二是镇党委定期对全镇意识形态领域责任制落实情况进行督导和评估，每年至少两次专题研究意识形态工作。三是贯彻执行党委理论中心组学习制度，精心组织开展主题宣传教育活动，同步推进镇村新时代文明实践站所建设，舆论引导和阵地管理水平有效提升。

5.针对“党的理论学习不严不实”问题

一是加强政治理论学习和党性教育。通过召开两委会、党员活动日等会前学习和联系村（社区）干部下村宣讲等形式，集中学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，向党员宣传下载学习强国APP，进一步加强政治理论学习，常态化开展“两学一做”学习教育，提高政治理论素养。二是各村、社区结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，参加了为期4天的“读书班”、为期3天的党支部书记“轮训班”，安排党员干部集中讨论、交流心得10次，专题辅导7次。三是强化学用结合，在“两学一做”、“讲重作”等专题学习中，对照党章党规深入检视问题，强化问题整改落实，切实解决一批群众关心的问题。

（三）党的组织建设方面

6.针对“发展党员工作未严格遵循组织原则和程序”问题

一是参照上级文件健全完善顺安镇党员发展制度，严格党员发展流程，注重发展党员的质量和素质，成熟一个发展一个。二是加强业务培训，结合党员冬训等活动组织党务工作者学习《条例》，提升党务工作者业务能力。三是集中开展全镇党员违规发展问题摸排整改工作，对已发展的党员档案进行再次梳理，同时请区委组织部相关专业人员给予把关指导，目前已完成排查整改工作。

7.针对“党内政治生活不严肃”问题

一是认真学习《党员固定活动日制度》《基层党组织“三会一课”制度》，进一步规范组织生活，认真做好支部党员大会每季度召开一次、支部委员会每月召开一次，党小组会一般每月召开两次。积极开展各类学习，按要求做好学习记录、心得体会等。二是联系村（社区）干部结合相关工作对村级党组织和党员上微党课，规范基层党组织组织生活制度的执行。三是开展常态化监督检查，镇组织办不定期下村检查各村社区组织生活制定执行情况，促进活动开展正常化规范化，切实把党内政治生活制度落到实处。

8.针对“党建工作不扎实”问题

一是强化创新意识，积极利用先锋在线、学习强国等网络平台，参观廉政教育馆、烈士墓、党代会纪念馆等形式多样的活动转变党员学习教育活动方式，丰富活动内容，鼓励党员积极参与。二是及时调整社区党支部设置，按规定设立党总支或党委，丹凤社区、金山社区先后成立党总支。三是规范党费收缴。严格按照《党费收缴管理办法》，明确收费标准，各支部指定专人负责，于每月15日集中缴纳党费。镇党委严格督促落实党费收缴工作，动态进行村社区党费收缴检查，确保党费收缴及时规范。四是深入推进基层党组织标准化建设，落实全面从严治党主体责任，强化基层党建督促检查，重点检查党组织活动开展情况。

（四）党的作风建设方面

9.针对“中央八项规定精神落实不到位”问题

一是严格落实中央八项规定精神，做好正风肃纪工作，由镇纪委、镇联系村干部到村指导制定工作用车等管理办法，强化工作纪律，规范村（社区）两委班子成员用车等其他工作行为。二是组织党员认真学习党规党纪，严格党员干部监管。三是镇纪委、财政分局、审计等多部门形成合力，建立日常财务检查、定期审计监督、落实规范管理的长效机制，强化对村级财务监管的力度深度和覆盖面。四是制定《关于印发〈铜陵市义安区顺安镇村、社区干部公务出行交通费及办公费使用管理暂行办法〉通知（顺办[2019]21号）》和《顺安镇公务出行交通费包干管理办法（试行）》，对村、社区交通差旅费等事项作出规定，推进村级公务用车管理规范化制度化。

10.针对“工作作风不实，干部责任心不强，形式主义仍然存在”问题

一是认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，邀请市委党校教授查晓宏来镇作了《十九届四中全会精神专题宣讲》报告，召开专题会议13次，加强对党员干部的思想教育，引导广大党员干部不断增强党性意识。二是加强党员干部作风建设。镇纪委不定期开展作风纪律监督检查6次，深入开展党员干部“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，通过开展监督检查，把作风建设做实做细。三是对村级出现的伪造会议记录、网上抄袭、党员信息表错误等问题，对相关同志开展批评教育。

11.针对“规矩意识不强，不按规定开展工作”问题

一是强化思想教育，组织村社区经办人员重点学习招投标相关制度、工会财务管理制度，提升工作人员素质。二是严格执行“6+4”工作法，按照《安徽省农村集体“三资”管理若干规定（试行）》要求，结合我镇实际，修订完善《顺安镇三资管理暂行规定》，加强村级“三资”管理。三是加强农村资产资源交易中心规范建设，强化对美丽乡村建设等工作的监督及农村集体“三资”监管，村级资产资源处置，按规定进入镇农村集体资产资源交易中心平台交易，两年来，共80个项目按规定进入镇农村集体资产资源交易中心平台交易。四是推进“五务”公开监督机制建设，摸清农村资产、资源家底，完善规范村级权力清单和公开目录，依托网络平台，落实群众在村级工作中的知情权、参与权、监督权。五是加强民主监督，联合纪检、财政、审计等部门定期对村级财务和财产管理、招投标程序等进行监督指导，规范招投标、财务管理行为。

（五）党的纪律建设方面

12.针对“财经纪律执行不严”问题

一是制定完善《财政财务审批管理制度》，从2019年7月20日至8月20日，利用一个月的时间开展规范村级财务管理专项整治，对各村、社区财务管理、财务报销集中开展自查自纠，对报销不合规的账目进行整改，对违规报销费用责令清退。目前已全部清退结束。二是对全镇各村（社区）报账员进行财经纪律专项培训，严格财经纪律。三是加强对各村、社区财经纪律、财务制度执行情况的指导、检查和督导，规范财务制度化管理，落实规范管理的长效机制。

13.针对“违规发放党员补助”问题

一是加大基层组织建设力度，规范基层组织生活行为，日常党组织生活严禁发放党员误工补助。二是开展自查自纠，对违规发放的补助限期予以退还，目前全部清退结束。三是研究制定《中共铜陵市义安区顺安镇关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》，通过举办主题教育读书班、党支部书记轮训班、党日活动、“三会一课”等多种形式学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于管党治党、形式主义官僚主义典型案例选编。通过宣传正面典型，学习李夏同志感人事迹和优秀品格，引导党员干部学先进争先进。通过学习中央关于袁仁国严重违纪违法案件违法案例和形式主义、官僚主义突出问题的有关通报精神，通报反面教材，引导党员知敬畏、存戒惧、守底线，时刻做到警钟长鸣。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

14.针对“主体责任落实不到位”问题

一是明确各村、社区将党风廉政建设作为事关全局的一项重点工作推动落实，牢牢扛起全面从严治党主体责任，坚持落实好班子集体责任、党组织主要负责人“第一责任”、班子成员“一岗双责”。二是建立《顺安镇党风廉政建设联席会议制度》，定期召开党风廉政建设专题会议，听取各村（社区）和镇直各单位有关党风廉政建设情况的汇报，研究部署相关工作。三是对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等重要党内法规，对标看齐、真抓实干。加强对村级党组织落实党风廉政建设主体责任的领导，层层传导压力。

15.针对“党员管理教育不严”问题

一是督促义安社区、东垅村、城山村等相关村按要求开展警示教育大会，强化思想教育、廉政教育和作风建设，通过身边事教育广大党员干部，严守党的纪律和规矩。二是组织镇村两级党员干部学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》等党纪党规，组织学习习近平总书记系列重要讲话精神、纲要、选编以及区纪委一届四次全会精神，组织全镇上下参与安徽党纪教育平台的学习与测试，及时把相关精神传达到各村（社区）和镇属各单位，营造学党纪、守纪律、讲规矩的良好氛围。三是以开展“5·10”思廉日为契机，采取集体约谈、个别约谈的方式，严肃党内政治生活，加强党内监督。

16.针对“监督职责落实不到位”问题

一是严格按照《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会选举法》的相关规定，健全村、社区监委会工作机制，强化村监委民主监督职能，充分运用好民主理财、财务公开等职能，真正发挥民主监督的作用。二是推进“五务”公开监督机制建设，完善规范村级权力清单和公开目录，依托网络平台，落实群众在村级工作中的知情权、参与权、监督权。三是加强民主监督，联合纪检、财政、审计等部门不定期对村级财务和财产管理等进行监督指导，规范财务管理行为。

（七）加强巡视巡察整改方面

17.针对“村党委政治意识不强”问题

一是村两委成员认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神特别是习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，打牢贯彻落实上级决策部署的思想理论基础，确保在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是纠正巡视巡察发现的问题，城山村坚持和完善“三会一课”、党员活动日等组织生活制度，镇组织办予以指导，规范基层组织生活行为，同时补充完善了中义组户户通路基建设验收资料。三是加强督查检查，镇联系村干部不定期下村督促指导，镇纪委等部门不定期下村督查检查，引导督促党员干部高度积极配合巡察工作，认真整改落实。

18.针对“一届区委二轮巡察反馈的问题整改不彻底，民主决策制度执行偶有不严”问题

一是完善民主决策机制，督促先进村严格执行“6+4”工作法，“三重一大”事项需经村民代表大会研究决定。二是完善决策程序，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，实行科学决策、民主决策、依法决策。三是推进“五务”公开机制建设，依托网络平台，落实群众在村级工作中的知情权、参与权、监督权。

三、 下一步工作打算

我们将切实提高政治站位，认真自觉抓好党委政府及各村、社区党组织的各项工作，从严从实、坚持不懈,持续做好巡察整改“后半篇文章”，有效解决群众反映强烈的突出问题，把巡察成果落实、落细、落到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展落实情况进行监督。如有建议意见，请及时向我们反映。联系电话：8891101；通讯地址:顺安镇永泉牡丹新村2期11栋;电子邮箱tlsa2012@163.com 。