根据区委巡察工作统一部署，2019年6月24日至7月12日，区委第一巡察组对区财政局（国姿委）党组开展了巡察，并于9月29日向区财政局（国姿委）党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织实施情况

针对巡察组反馈的问题，局党组高度重视，深入分析原因，认真制定整改方案，强化责任分解，强力推进整改落实。截至目前，反馈的问题，全部整改到位，完成率100%。

一是强化组织领导。局（国资委）党组把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好区委巡察组反馈意见的整改落实，累计研究部署巡察整改事项14次，其中局党组研究部署7次。成立由局党组书记任组长的区财政局巡察整改工作领导小组，构建“党组全面领导、主要领导负总责、派驻纪检组全程监督、分管领导具体抓、相关股室负责落实”的严密责任体系，将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。

二是制定整改方案。局（国资委）党组认真研究分析巡察整改反馈意见，针对党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争六个方面的问题，研究制定了整改工作方案，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是建立长效机制。局（国资委）党组边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，严格对照现行规定，制定完善制度6项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、问题整改情况

（一）党的政治建设方面

1.针对“民主集中制执行不到位”问题。

一是按照《义安区财政局党组会议议事规则》，鼓励班子成员勇于提问题、提看法、提异议，党政正职坚持末位表态；二是按照《义安区财政局财务管理办法》规定，严格执行“三重一大”民主决策制度；三是局党组理论中心组学习《中国共产党党组工作条例》，规范议事决策的原则、程序、范围；四是规范局党组、局务会会议记录，如实记录会议实况。

2.针对“局党组担当意识不强”问题。

一是强化担当意识。局党组先后召开7次党组会，不回避、不退缩，充分发挥担当精神，研究巡察整改相关问题。针对机关干部职工长期借款清理不到位，先后与职工开展谈话12次，均同意一次性或者分批次归还借款；二是积极建言献策。分别向区委、区政府、区人大对预算收支情况作了详细的汇报，认真分析财政收入和支出面临的困难形势，并积极向区政府建言献策；三是大力化解政府债务。2019年超额完成地方政府隐性债务化解任务。

3.针对“国有资产监管履责不力”问题。

一是成功将政府平台公司转型为市场化运行的实体经营型公司，区政府注入了大量优质资产，配置优质资源，极大地拓宽生产经营范围。制定了将资源资产转化为资金的实际操作方案，并取得了明显成效，成功处置了矿山治理中的剥离物，实现现金收入约4000万元，呈现出良好的发展势头；二是已转发市国资委《关于进一步推进市属国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的指导意见》至区属国有企业；三是2019年以来通过拍卖处置房产、车辆等资产收益800余万元。

（二）党的思想建设方面

4.针对“政治理论学习不够深入”问题。

一是制定理论中心学习组计划，每月集中学习不少于一次。自巡察以来，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，主要领导作形势政策报告1次，领导班子成员及支部书记作党课教育3次，围绕“八个专题”开展学习研讨教育5次；二是坚持谈心谈话制度，认真落实双重组织生活会制度。巡察以来班子成员与分管股室同志之间谈心谈话42人次、支部书记与党员交心谈心23人次。

5.针对“专题学习教育不够扎实”问题。

严肃党内政治生活，严格落实“双重组织生活制度”。召开对照党章党规找差距专题会议，班子成员依次对照党章党规找差距，同时其他同志提醒警醒。召开民主生活会，局党组书记代表领导班子作剖析检视发言，领导班子成员逐一进行剖析检视发言，其他班子成员提出批评意见；同时召开组织生活会，党支部书记带头作自我批评，党员同志逐个开展批评与自我批评。发言深刻透彻地剖析原因，相互评价客观公正，达到了“红脸出汗、洗澡治病”的效果。

（三）党的组织建设方面

6.针对“局党组重视党建工作不够，组织生活不严肃”问题。

一是全面落实党建和党风廉政工作主体责任和监督责任，以及党员领导干部“一岗双责”，结合局党组成员工作调动，重新确定领导分工，将党建和党风廉政工作纳入局党组重要议事日程，作为首要工作来抓，确定专人分管、落实具体工作人员，确保我局党建和党风廉政工作落到实处；二是认真贯彻《中国共产党支部工作条例》，加强党总支建设，抓好对各支部管理，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展，联系区委指导组对局总支所属党支部进行督促和检查，督促所属党支部开展“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会，并在会上开展支部书记述职、民主评议党员、民主评议支部领导班子；三是坚持实事求是原则，力戒形式主义，树立严谨工作作风，严肃机关发文。

7.针对“三会一课不正常”问题。

一是局党组、局党总支、局党支部分别深入学习领会和认真贯彻执行《中国共产党支部工作条例》，统一思想认识，提高政治站位，增强贯彻执行《中国共产党支部工作条例》的思想自觉和行动自觉；二是全面落实支部“三会一课”等党建工作制度，定期召开“三会一课”和开展组织活动，“三会一课”和各项组织活动正常化、规范化。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，主要领导作形势政策报告1次，领导班子成员及支部书记作党课教育3次，围绕“八个专题”开展学习研讨教育5次；三是加强对局党总支所属党支部的教育、管理和监督，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，切实加强党员的政治思想、政治纪律和政治规矩教育，强化党员意识，提高党员参加组织活动的主动性和积极性。会同省财政厅非公党建检查，开展对永昌会计师事务所党建工作检查2次；四是建立提醒督促机制。“三会一课”、组织生活会等活动，党总支在每月（季）初以发函或者微信、电话通知等形式，提醒各支部做好活动安排，并进行跟踪督查，建立长效机制，巩固巡察整改成果，严肃要求“三会一课”参会率。

8.针对“支部换届不规范”问题。

一是财政系统党总支和局机关党支部（一、二支部已经合并）于2019年8月份进行了换届选举，通过召开党员大会，采取差额、无记名投票方式选举产生党总支委员和支部委员。符合选举规定要求；二是永昌会计师事务所党支部于2019年6月份进行了换届选举，通过召开党员大会，采取无记名投票方式选举产生书记、副书记。符合选举规定要求。

9.针对“发展党员工作不力”问题。

把发展党员工作纳入重要议事日程，认真研究制定年度发展党员工作计划，每年度计划培养入党积极分子不少于1名。加强入党积极分子队伍建设，做好教育培养，努力把先进分子吸收到党组织周围，截至目前，按照规定程序已发展3名同志为入党积极分子。

（四）党的作风建设方面

10.针对“政府投资建设项目拦标价审核管理不规范”问题。

一是规范完善操作流程，拦标价审核单位必须在通过公开招标的政府性投资建设项目审核有资质的中介机构库中确定。送审价400万元（含）以内项目，由区财政局经建股牵头，财政监督局、工程主管部门组成联合小组，通过抽签或摇号随机确定审核机构。送审价400万元以上项目，由区财政局牵头，项目主管部门、区招投标服务中心、派驻区财政局纪检监察组共同组成联合小组，通过抽签或摇号随机确定审核机构；二是强化拦标价审核工作的管理。强化质量管理。对拦标价审核报告内容不全、不实，依据不充分、计算不准确，质量较差的审核机构，暂停一段时间审核资格。对与编制单位、建设单位串通，造成审核结果失真的，从机构库中除名。强化服务管理。提高审核机构服务意识，制定对审核机构服务时间、内容、个性要求等服务标准，定期收集项目主管部门意见，丰富服务内容，不断提高服务质量。强化付费管理。拦标价服务费用原则上按季付款，财政局经建股汇报拦标价审核情况和费用金额，提出付费意见，经局党组会集体研究决定，按程序审批支付。

11.针对“机关干部职工长期借款清理不到位”问题。

一是调查核实。对照往来信息明细账逐条调阅历史会计凭证，与当事人取得联系，往来账26笔其他应收款，全部查清了历史事实；二是已通过多种方式全部还清职工借款；三是账务处理。对于属于支出类科目从历年盈余中转支出。

12.针对“长期投资回报效益较低，存在潜在风险”问题。

对已改制的六户名存实亡企业的长期投资及市担保中心的长期投资，已经区政府批准予以核销，并进行了账务处理。2020年，区国资委制定了《区属国有企业重大投资项目决策实施办法》，要求国有企业重大投资项目组织专家评审，决策审批应坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策决策机制，完善决策规则，增强决策的透明度和参与度，在专家论证通过后，由国资委进行合规性审查、司法局进行合法性审查，然后按程序报区政府常务会研定。

（五）党的纪律建设方面

13.针对“未严格执行公务接待费报销管理制度规定”问题。

一是要求国资企业认真组织学习市、区有关公务接待费报销管理规定；二是自巡察发现问题后，严格执行公务接待费“四单”合一要求，无违规公务接待报销行为。

14.针对“违规设立多头银行帐户”问题。

主动与目前业务关联度不强的银行沟通，取得理解和支持，目前已注销了4家银行帐户。

（六）反腐败斗争方面

15.针对“主体责任落实不到位”问题。

一是加强组织领导。全面落实党建和党风廉政工作主体责任和监督责任，以及党员领导干部“一岗双责”，结合局党组成员工作调动，重新确定领导分工，将党建和党风廉政工作纳入局党组重要议事日程，作为首要工作来抓，确定专人分管、落实具体工作人员，确保我局党建和党风廉政工作落到实处；二是完善制度保障。制定2020年党风廉政建设工作计划，自巡察以来局党组多次专题会议研究部署主题教育、巡察整改等工作，坚持常抓不懈。

16.针对“两个责任大约谈不力”问题。

一是不折不扣开展党风廉政建设“两个责任”廉政大约谈活动。严格落实财政局党组党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任；二切实提高廉政大约谈质量。结合主题教育工作，班子成员开展批评与自我批评，切实做到真谈真改，让廉政大约谈成果指导实际工作。

三、下一步工作打算

一是继续抓好整改工作。巡察整改不是一朝一夕的任务，要久久为功，将始终坚持力度不松、责任不减，持续保持高压态势，彻底解决巡察整改发现问题。对于一些需要长期坚持的整改任务，我们将定期回顾检视，持续跟踪问效，巩固提升整改质量，防止问题反弹回潮。

二是着力建章立制。坚持举一反三，聚焦于巡察反馈问题而不限于巡察反馈问题，全面分析党组管党治党各个方面工作，形成自我体检、主动治病的政治自觉。针对问题易发多发的重点领域和关键环节，及时建立健全相关制度，真正做到问题出现在哪里，制度就健全完善到哪里。强化制度执行，用严明的纪律、严格的执行、严密的监督，增强制度的刚性约束力，真正形成用制度管人管事管权管财的长效机制，实现干部、资金和事业“三个安全”。

三是强化督促检查。以落实区委第一巡察组提出的整改意见为契机，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，学懂弄通十九届四中、五中全会精神。要坚持严管和厚爱结合，规范执行作风效能建设规定，严格执行提醒约谈、书面告诫、考核挂钩、扣发奖金和纪律处分等配套措施，着力增强干部职工纪律观念和责任意识。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：8811604；邮政信箱：铜陵市义安区财政局；邮编：244100；电子邮箱czj8811604@163.com