根据十届市委第九轮巡察工作统一部署，经区委授权，2019年11月13日至12月10日，县区第三交叉巡察组对区委宣传部进行了巡察，并于2020年4月29日向区委宣传部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，切实担负政治责任

一是强化思想认识抓整改。区委宣传部高度重视巡察整改工作，2020年初即列入全年宣传思想工作要点。4月29日巡察意见反馈后，立即启动巡察整改工作。5月6日召开巡察整改工作领导小组第一次会议，研究巡察整改工作方案总体框架和任务分工、整改时限等。5月18日，召开领导小组第二次会议，进一步明确整改措施，研究通过巡察整改工作方案。期间，领导小组每周调度巡察整改工作进展情况，并多次赴区委巡察办汇报整改工作。6月30日，召开领导小组第三次会议，审议通过巡察整改工作报告。7月3日，召开区委宣传部深化“三个以案”警示教育暨巡察整改工作专题民主生活会，领导班子成员对照反馈意见，主动认领问题、深刻剖析原因、明确整改方向，认真开展批评和自我批评。

二是强化组织领导抓整改。区委宣传部领导班子严格履行巡察整改工作主体责任，成立了以区委常委、宣传部长任组长，三名副部长、派驻纪检监察组组长任副组长，各组室负责人为成员的交叉巡察反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室，常务副部长兼任办公室主任，负责统筹协调巡察整改工作。

三是聚焦反馈问题抓整改。针对巡察反馈的4个方面15项问题，制订了43条具体整改举措，并明确了具体牵头领导和责任组室，确保巡察整改任务件件有人抓、件件能落实。同时，坚持把整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与深化“三个以案”警示教育结合起来，与完成全年宣传思想重点工作任务结合起来，确保以整改实效推动全区宣传思想工作高质量发展。

四是突出建章立制抓整改。针对巡察反馈的问题，在立行立改的同时，坚持举一反三，有针对性地建立长效工作机制，做到用制度管人管事，从源头上堵住漏洞，防止类似问题再次发生。整改期间，先后出台了部务会议制度、部长办公会议制度、财务管理制度等8项制度，把宣传思想各项工作始终置于制度监管之下，强化制度约束，规范权力运行。

二、突出问题导向，从严从实抓好整改

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委、市委、区委重大决策部署方面

1.针对贯彻落实上级决策部署有差距问题。

一是印发《中共铜陵市义安区委宣传部2020年理论学习计划》，结合党日活动和“学习强国”学习平台常态化开展理论学习。5月15日，区委宣传部集体学习习近平总书记在山西考察时讲话精神和5月14日中央政治局常务委员会会议精神，副部长、党支部书记作《拒腐防变，做廉洁自律的表率》党课报告，常务副部长就做好交叉巡察整改提出具体要求。6月15日上午，区委宣传部联合区委组织部、区直机关工委主办“同在党旗下 初心大讲堂”主题党日活动，区委常委、宣传部长江虹作《新形势下网络舆情现状及应对处置》专题党课报告。二是在全区推荐遴选66名理论宣讲员，组建理论骨干、领导干部、党员干部、机关干部、文艺骨干等五支理论宣讲志愿服务队，组成义安区新时代文明实践中心志愿服务团理论宣讲分团，精心打造50个宣讲课件、16个党课课件和11个艺术化宣讲节目，常态化开展“举旗帜•送理论”专题宣讲、“同在党旗下，初心大讲堂”党课宣讲、“井湖讲堂”理论政策和业务知识宣讲、“理论＋文艺”核心价值艺术化宣讲等系列理论宣讲志愿服务活动，极大丰富了基层理论宣讲内容，拓展了理论宣讲形式。目前，全区已举办各类理论政策宣讲20余场次。三是完成当年文化体制改革重点任务，今日义安报社和区广播电视台已搬迁至三月三城集体办公，区融媒体中心新的领导班子已经搭建，媒体融合发展正在加快推进。四是继续加大文化产业扶持力度，帮助犁桥水镇等一批文化企业申报市级文化产业发展基金，拟扶持百舸争流等一批企业入规，全区2019年度文化产业考核位列全市第二名，积极谋划“十四五”文化产业重大项目。

2.针对党内政治生活不严肃问题。

一是结合深化“三个以案”专题民主生活会要求，召开区委常委会暨区委宣传部深化“三个以案”警示教育专题民主生活会征求意见座谈会，向宣口单位、部分乡镇和“两代表一委员”征求对区委常委会特别是区委宣传部领导班子成员的意见建议。二是7月1日，区委宣传部领导班子召开深化“三个以案”警示教育专题民主生活会，深刻检视自身存在的问题，深入剖析问题产生根源，并制定了明确具体的整改举措。本着对同志负责、对事业负责的态度，班子成员之间开展了诚恳批评和自我批评，达到了红脸出汗、洗澡治病的目的。三是一名班子成员在深化“三个以案”警示教育专题民主生活会上再一次就受到党纪处分问题做出深刻检讨和剖析，其他班子成员也都提出批评意见并且深刻汲取教训，切实做到以案示警、以案为戒、以案促改。

3.针对对新形势下意识形态工作的新任务新要求研究不够深入、落实不够到位问题。

一是为深入贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，在前期成立区委意识形态工作领导小组的基础上，调整成立区委宣传思想工作和意识形态工作领导小组，已经第12次区委常委会研究通过并印发。二是6月2日，召开区委网络安全和信息化委员会会议，集体学习《网络信息内容生态治理规定》（节选），传达省委网信委、市委网信委会议精神，通报2019年全区网信工作以及新冠肺炎疫情期间网上宣传引导和舆情管控工作，审议通过《网上涉区敏感舆情应对工作预案（试行）》和《2020年全区网信工作要点》。三是印发《关于贯彻落实中国共产党宣传工作条例任务分工方案》，重新制定意识形态工作考核办法，分别针对乡镇（办事处）、区直部门设定基础工作和重点工作考核指标，进一步发挥考核指挥棒作用，督促各党委（党组）压紧压实意识形态工作主体责任。

4.针对对基层党委（党组）理论中心组学习的指导、检查、督促不够问题。

一是继续严格执行理论学习中心组学习规则实施办法、一学一报制度和外请人员讲座备案报告制度，对2020年度上半年中心组学习情况进行统计分析。在修订意识形态工作考核办法时，将各党委（党组）班子成员理论文章发表情况纳入考核体系。二是健全区属党委（党组、党工委）理论学习中心组组成成员及学习秘书年度档案，组建学习秘书管理群，进一步加强基层理论学习中心组学习管理，有效推进基层理论学习中心组学习制度化、规范化和常态化。三是进一步规范执行区属党委（党组、党工委）理论学习中心组学习旁听制度，组建义安区理论学习中心组学习区委旁听组，分别由三名副部长牵头对区属各党委（党组、党工委）理论学习中心组学习情况进行常态化旁听督学指导，目前已经对区审计局、区经信局、区税务局等部门开展督学旁听。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

5.针对管党治党主责意识不够强问题。

一是结合主题党日活动，认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》精神，进一步明确全面从严治党主体责任；结合深化“三个以案”警示教育，班子成员进一步强化了守土有责、守土负责、守土尽责的使命担当。二是认真学习贯彻区委《关于进一步加强谈心谈话工作的实施意见》，结合深化“三个以案”警示教育专题，认真落实谈心谈话制度，做到主要负责同志和班子成员必谈、班子成员之间必谈、班子成员与分管组室之间必谈。三是进一步认真梳理区委宣传部各项规章制度，制定《区委宣传部部务会议制度》《区委宣传部部长办公会议制度》《区委宣传部“三重一大”事项决策制度》《区委宣传部财务管理制度》等多项规章制度，切实将权力关进制度的笼子，切实从源头减少廉政风险。将巡察整改工作及时向派驻纪检监察组通报，主动邀请派驻纪检监察组参加区委宣传部各类会议。

6.针对监督方式创新不足问题。

一是加强对中央、省、市、区纪委全会精神和三项体制改革、党内法规条例、监察法以及审查调查等纪检监察业务的学习，提升派驻纪检监察干部能力素质。二是健全联系沟通机制，调整派驻组人员分工，明确一名同志专门负责联系区委宣传部，通过查阅文件资料、列席有关会议、实地察看、重要节日廉政提醒等形式，严格落实每月不少于三次的监督联系频次要求，先后对宣传口党总支评优和1名招商引资先进个人、1名文明创建先进个人、4名晋升职级考察对象人选进行廉洁把关。三是协助区委宣传部做实“三个以案”警示教育和5.10“思廉日”主题活动。

7.针对执行中央八项规定精神和省、市、区委有关规定不严格问题。

一是继续严格执行《中共铜陵市义安区委办公室关于进一步严格公务接待管理的通知》规定，就公务接待审批与费用报销管理做出具体规定，坚持四单合一，杜绝无公函接待，坚决执行最严禁酒令，确保公务接待合法合规。二是制定《区委宣传部财务管理制度》，针对差旅费报销、公务接待、会议费、培训费、大额资金支出、其他费用报销等制定具体管理办法，确保所有开支均符合财务规范。三是制定《区委宣传部请销假制度》，就职工请销假作出具体规定。目前，职工外出工作、学习均严格执行请销假规定。

8.针对内控管理监督不够严问题。

一是制定《区委宣传部财务管理制度》，对大额费用支出等做出具体规定。目前，已经严格按照财政部门要求规范资金支出，大额支出均要求有发票、有合同（协议），并经会议研究通过后支出。二是明确专人负责工会财务，对2019年度工会账目进行轧帐，同时按照要求开通工会网银账户，相关费用支出均通过网银转账方式支付，杜绝现金支付，减少工会财务风险。三是按照财政部门要求尽量减少现金支出，只有200元以下的小额支出由现金支付。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

9.针对执行‘三重一大’决策制度不严格问题。

一是制定《区委宣传部部务会议制度》《区委宣传部部长办公会议制度》，进一步明确会议研究内容、参会范围等，防止会议研究范围混乱。二是重新制定并印发《区委宣传部“三重一大”事项决策制度》，组织班子成员和各组室认真学习相关制度，严格按照要求通过部务会议研究重大问题决策、重要干部人事任免、重大项目安排及大额资金使用，并做好详实记录。三是主动邀请派驻区委办纪检监察组列席部机关各类会议，确保决策过程公开透明。

10.针对宣传思想文化系统干部队伍总量不大、结构不优，人员老化现象严重问题。

一是在深入推进省委意识形态专项巡视整改时，已经督促乡镇党委将文化站职工回岗归位，下一步将持续关注，确保文化站职工在岗履职。二是经区委编委会研究同意，已经将西联镇1名年轻同志调入，进一步优化了人员结构。在市委网信办帮助下，借调一名专业人员专职从事网络舆情监管工作，下一步将结合编制情况尽快履行调入手续。区舆情监测中心编制已经批复，目前已有2名事业单位同志到岗上班。三是已经根据新的三定方案和人事变动重新明确领导分工，重新明确内设机构负责人。下一步将重点推进科级领导干部轮岗交流，激发机关活力。

11.针对机关党组织生活质量不够高问题。

一是严格执行“党员活动日”制度，落实每月一主题，安排好支部党日活动，充分利用“先锋在线”APP，对组织生活进行纪实。二是不断创新党日活动形式。5月15日，区委宣传部集体学习习近平总书记在山西考察时讲话精神和5月14日中央政治局常务委员会会议精神，副部长、党支部书记作《拒腐防变，做廉洁自律的表率》党课报告，常务副部长就做好交叉巡察整改提出具体要求。6月15日上午，区委宣传部联合区委组织部、区直机关工委主办“同在党旗下 初心大讲堂”主题党日活动，区委常委、宣传部长作《新形势下网络舆情现状及应对处置》专题党课报告，全体党员签署垃圾分类承诺书。三是认真学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件精神，提醒每位党员积极参与党内活动，经常开展谈心谈话、批评与自我批评，不断丰富党内组织生活，切实让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。已经督促全体党员按时参加组织活动，对确因工作需要请假的，必须严格履行请假手续。

12.针对开拓创新意识不够强问题。

一是在认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会的基础上，研究提出2020年全区宣传思想工作要点，已经区委常委会研究后印发，下一步将结合工作实际抓好贯彻落实。二是聚焦全面建成小康社会、双招双引、重点项目建设等中心工作，牢固树立“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明工作导向，在全区高速高铁出口、国省干道沿线、各类经济园区设置大型户外宣传广告13幅，在“铜陵发布”等网络媒体推出“新起点 新征程 开创东向发展新篇章”系列微视频4期，启动义安区招商引资宣传片和宣传画册拍摄制作工作，进一步增强新闻舆论的传播力、引导力、影响力、公信力。

（四）对巡视巡察、审计等监督检查发现问题和主题教育整改落实方面

13.针对主体责任压的不够实问题。

一是区融媒体中心新的班子组建完成后，将“魅力义安”微信公众号等新媒体统一移交区融媒体中心，真正实现传统媒体和新兴媒体资源整合、融合发展，区委宣传部主要负责指导协调，区融媒体中心集中精力开展舆论宣传。二是已经制定2020年全区宣传思想暨意识形态工作培训计划，并纳入全区人才干教培训之中，将结合疫情形势发展，适时启动培训。

14.针对监督责任落实不够有力问题。

一是结合此次县区交叉巡察问题整改，全程参与、协助区委宣传部对省委巡视反馈的问题整改情况进行回头看，按照“三张清单”工作法，落实整改责任、整改时限、整改要求，进行盘点销号管理，扎实做好巡察“后半篇文章”。二是建立监督联系单位“三重一大”事项进展情况报告制度和公职人员个人重大事项变更报告制度，全面深入了解各单位包括区委宣传部的工作内容、人员情况、岗位职责等重点事项、关键内容，及时排查廉政风险源。三是适时对区委宣传部党风廉政建设情况进行检查，注重加强分析研判，与区委宣传部主要负责人就作风建设、廉洁风险等交换意见，提出监督建议。

15.针对整改实效不够明显问题。

一是继续严格执行理论学习中心组学习规则实施办法、一学一报制度和外请人员讲座备案报告制度，对2020年度上半年中心组学习情况进行统计分析。在修订意识形态工作考核办法时，将各党委（党组）班子成员理论文章发表情况纳入考核体系。二是健全区属党委（党组、党工委）理论学习中心组组成成员及学习秘书年度档案，组建了学习秘书管理群，进一步加强基层理论学习中心组学习管理，有效推进了基层理论学习中心组学习制度化、规范化和常态化。三是重新制定意识形态工作考核办法，分别针对乡镇（办事处）、区直部门设定基础工作和重点工作考核指标，进一步发挥考核指挥棒作用，督促各党委（党组）压紧压实意识形态工作主体责任。

三、强化政治担当，全面推进落地见效

目前，区委宣传部巡察整改工作已经取得一定成效，但是与上级要求相比，还存在一定差距。下一步，区委宣传部将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，持续把巡察整改作为一项重大的政治任务，始终保持思想不松、标准不降、力度不减，以“钉钉子”精神做好巡察整改“后半篇文章”，确保所有问题全部改到位、不反弹，为全区经济社会高质量发展提供良好宣传思想保障。

一是持续加强政治建设。坚持以党的政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，主动承担举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，确保党中央和省、市委关于宣传思想工作决策部署在我区落地生根。

二是持续巩固整改成效。区委宣传部将以更有力举措持之以恒推进巡察整改后续工作。对已经完成的整改事项，继续严格执行各项制度规定，补充完善工作台账，适时开展“回头看”，巩固整改成果，防止反弹回潮；对基本完成的事项，继续加大工作力度，持续巩固深化，确保早日完成整改任务；对极少数需要长期推进的，制定系统整改计划，逐步加以解决，确保所有巡察反馈问题改彻底、改到位。

三是持续抓好建章立制。进一步深入剖析巡察反馈问题的普遍特点和共性原因，深入挖掘问题背后的工作短板和制度障碍，统筹兼顾中央和省、市、区委最新工作要求，紧盯重点领域、重点环节、重点岗位，制定一批科学合理、务实管用的规章制度，持续深化“三个以案”警示教育成果，从源头上消除风险隐患，从根本上堵住问题漏洞，切实担负从面从严治党主体责任。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话8814801；通讯地址：铜陵市义安区顺安镇和谐路399号；邮政编码244100；电子邮箱tlxxwxcb@163.com。