|
根据区委巡察工作统一部署，2019年3月18日至4月4日，县区第三交叉巡察组对我办开展了为期两周的巡察。并于同年6月20日向义安区委办公室反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 一、组织实施情况 一是强化政治自觉，闻过即改快部署。对于巡察整改工作，区委办高度重视，6月20日，县区第三交叉巡察组反馈后，立即安排专人着手准备，立即对反馈意见进行研究分解，形成《整改方案》（初稿）。6月下旬，区委办公室主要负责人先后组织召开了两次碰头会，就巡察反馈问题整改任务分工、日程安排、组织架构等方面进行认真讨论研究，及时修改完善。7月2日，召开区委办召开专题会议，审议通过《整改方案》，并对巡察整改工作进行总动员和再部署，要求全办上下以更高的站位、更强的责任、更实的作风，全力以赴做好巡察整改工作。8月7日，区委办召开巡察整改专题民主生活会，区委办领导班子对照反馈问题，深刻剖析、主动认领，认真开展批评和自我批评。 二是强化组织领导，全程紧逼快落实。区委办公室严格履行巡察整改主体责任，及时成立反馈意见整改工作领导小组，办公室主要负责人任组长，承担第一责任人责任；区纪委监委派驻区委办纪检监察组组长、各副主任任副组长，按照“谁分管、谁负责”原则，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，压实工作责任，从严从实抓好整改工作系统部署和任务推动工作。领导小组下设办公室，一名副主任兼任办公室主任，具体负责巡察整改的组织领导和统筹协调。 三是坚持问题导向，不折不扣快整改。针对巡察反馈6个方面20项问题，制定87条具体整改措施，明确具体牵头领导、责任股室和整改期限，做到整改一个、销号一个、巩固一个，确保每项整改任务真改实改见成效。 四是突出建章立制，强化约束促长效。针对工作中存在的薄弱环节和突出问题，突出标本兼治、追根溯源，注重从“面”上挖掘“根”上问题，有针对性地补齐制度短板，健全规范管理机制，做到用制度管权管人管事，从源头上堵塞漏洞，坚决防止同类问题发生。针对“民主集中制执行不到位”等问题，制定印发了《区委办公室主任办公会议事规则》。针对“理论学习不深不透”等问题，在每年年初制定印发了《区委办公室党支部年度学习计划》。针对“规章制度不健全、不规范”问题，制定印发了《财务管理制度》《固定资产管理制度》《车辆管理制度》等一系列规章制度。 二、问题整改情况 （一）党的政治建设方面 1.针对民主集中制原则执行不到位问题 一是提高思想认识，召开区委办巡察整改专题民主生活会，办公室主要负责人针对民主集中制执行不到位问题进行了自我剖析，开展了自我批评。二是制定出台《区委办公室主任办公会议事规则》，在议事原则、议事内容、议题确定、议事程序等方面细化内容，进一步提高主任办公会的议事效率和决策水平。三是从严执行主任办公会议事规则，6月20日巡察组反馈以来共召开主任办公会24次，研究议题87个，均严格执行党的民主集中制原则，确保集体民主决策得到较好发挥。四是严格主任办公会记录工作，原会议记录人员已作深刻书面检查，同时安排专人负责主任办公会记录。同时从严执行会议记录有关规定，强化会议记录管理和归档，每年年初将上一年会议记录装订成册。 2.针对“三重一大”事项未经集体会议研究决定问题 一是是制定出台《区委办公室主任办公会议事规则》，明确规定办公室重点工作、人事调整、重大资金使用等“三重一大”事项必须经主任办公会集体研究决定，确保“三重一大”研究程序落实到位。二是提升监督实效，每次主任办公会均邀请区纪委监委派驻区委办纪检监察组列席主任办公会，进一步增强会议研究决策透明度。 3.针对党内政治生活不到位问题 一是已在2019年7月15日党员活动日上组织办公室全体党员学习了《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是严格落实“三会一课”制度，从严开展党员活动日活动，按要求开展好组织生活。三是安排专人收集整理党支部日常活动等组织生活相关材料，做到会后及时归档，同时已将遗漏归档“讲严立”专题警示教育民主生活会等台账资料归档。四是充分运用“先锋在线”APP平台，实时上传组织生活开展情况，并及时在基层党组织标准化建设手册上做好会议记录。五是同步做好宣传报道。积极总结过去组织生活会好的做法和经验，《区委办全力推进党组织标准化建设》《区委办公室“3+”工作法提升“主题党日”质量》《区委办“三结合”推动党日活动走心走实》等多篇党建信息在《今日义安》刊登。 4.针对存在好人主义、搞一团和气现象问题 一是加强党员党性教育。持之以恒落实好“三会一课”制度和“两学一做”教育常态化、制度化。二是召开巡察整改专题民主生活会，邀请派驻纪检组领导参会指导。三是严格按比例做好每一年度的党员评议工作，确保民主评议客观公正。 （二）党的思想建设方面 5.针对理论学习不深不透问题 一是强化制度保障。把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为年初制定印发的《区委办公室党支部学习计划》的重中之重，要求按时间节点学习落实，切实推进理论武装走深走实见成效。二是强化理论学习。利用党员活动日和主任办公会，集中学习习近平总书记在一些重要时间节点所作的重要讲话及有关精神。巡察整改反馈会以来，我办已开展集中学习21次。三是强化督促检查。组织全办公室党员开展党史知识测试，督促引导办公室全体党员深入学习党的十九大精神，掌握应知应会知识。四是强化个人自学。发放《第五批全国干部学习培训教材》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等书籍，做到办公室成员人手一本。五是深入挖掘“两微一端”学习效果，提倡使用“学习强国”APP，激发学习力量。 6.针对意识形态工作开展不力问题 一是在每年年初制定印发年度党支部学习计划，将意识形态工作责任制纳入学习计划之中。二是提高对意识形态工作责任制的思想认识，在党员活动日中传达中央和省市区关于意识形态工作重要会议、文件精神，切实将上级精神内化于心、外化于行。 7.针对学习教育形式单一问题
一是区委办机要局局长以秘书讲堂的形式，结合办公室具体工作，生动形象地为全体职工上了一堂增强保密意识的微党课。二是结合8月份党员活动日活动，创新开展“文经我手无差错、事交我办请放心”专题研讨活动，办公室多名年轻同志结合自身工作，深谈工作体会。三是编印《工作失误案例汇编》，全办年轻文秘人员通过自身失误以事说理，举一反三，真正做到以身边事教育身边人，参与率达到了100%。 8.针对阵地建设不达标问题 一是已结合政府驻地搬迁工作，将区委办公室南906会议室作为固定的党员活动室，已按规范要求将入党誓词、党员的权利义务、相关制度等内容上墙，党务公开栏也已安置在区委办电梯口醒目位置并投入使用，按要求开展好组织生活。二是制定出台《区委办公室党务公开制度》，安排好专人负责党务公开工作。 9.针对组织建设不规范问题 一是已安排专人具体负责记录，切实提升工作水平。二是在党员活动日上组织办公室全体党员学习了《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。 10.针对党内活动开展不规范问题 （1）“三会一课”制度执行不到位。一是将第一、第二党小组撤销，全体党员以党支部为载体共同开展组织生活。二是充分运用“先锋在线”APP平台，及时上传办公室组织生活情况，确保“三会一课”规范化制度化常态化。 （2）没有按照规定程序和要求召开民主生活会和组织生活会。一是严格执行民主生活会、“三会一课”、理论学习、主题党日、民主评议党员等党内制度，坚持以上率下。2019年8月7日召开了巡察整改专题民主生活会，以此次民主生活会为起点，从班子成员做起，认真落实双重组织生活、“主题党日”等组织制度。二是认真执行党员领导干部民主生活会规定，加强和规范党内政治生活，让党内政治生活成为锤炼党性的“大熔炉”。 （3）党员管理不规范。一是对办公室党支部所有党员组织关系进行一次全面系统排查，全覆盖填写党员集中摸排情况登记表，存档备查。二是已调离办公室的相关人员组织关系及时转出，做到如实记录党员人数变动情况。三是明确专人负责党支部日常活动组织、记录等工作。 （4）党费收缴不及。将交纳党费作为每个月固定党日的必备议程之一，并及时在党费证中进行记录。根据区直机关工委要求，按季度上交党费，并将收据及党费明细进行公示，接受全体党员监督。 11.针对干部结构不合理问题 一是结合新一轮机构改革，撤销主责办，机要局、常委办、信息综合股调整为股级，新增档案管理股、保密管理股，优化相关机构设置。二是结合人员变动，已将借调的4位同志行政关系调入。三是根据个人特点及岗位所需，已及时配齐秘书股、信息综合股等相关内设机构负责人，搭建成长平台。 12.针对选人用人程序不合规问题 一是严格执行干部选拔任用条例，按制度规定选人用人，做好档案全程纪实工作。二是履行程序将4位借调人员编制转至区委办公室。三是学习区相关规定，并落实执行到位。四是充分发扬民主，按会议讨论研究程序，根据人员综合素质、专长特点等，已及时配齐常委办、秘书股等相关股室负责人。 （四）党的作风建设方面 13.针对落实中央八项规定精神不到位问题 （1）2016年至2018年办公室发文数量不减反增。一是提高发文实效。制定印发《“基层减负年”工作举措》，切实减轻了基层负担。编制区委文件制定计划，严控临时性发文项目，并对发文内容提出明确要求。二是大力精简会议。制定《以区委或区委、区政府名义召开的全区性会议计划》，明确除法定会议及中央部署临时性会议之外，严控全年召开全区性会议数量。据统计，我区2020年本级发文量同比减少28.75%，召开区本级会议数量同比减少28.41%，精文减会工作取得明显成效。 （2）对群众反映问题回复不及时。一是提高思想认识，网友留言具体经办人员作深刻自我检讨。二是召开主任办公会，制定印发了《网友留言办理流程》，进一步明确办理流程，规范办理程序，确保留言回复及时高效。三是深入督查督办，对城北新天地小区树木修剪、天景庄园违章建筑等重难点留言进行现场复核。四是在每年年终制定印发《网友留言办理情况通报》，确保留言回复内容准确有效。 （3）超标准接待。一是通过主任办公会和党员活动日，集中学习《“三公经费”管理制度相关文件汇编》，引导全体职工树牢纪律规矩意识。二是从严执行公务接待申请程序，严格落实“四单制”要求。 14.针对机关作风与效能建设重视不够问题 一是强化日常监管。将《机关作风效能问责暂行办法》等文件编印成册，要求全体职工认真贯彻落实，全面开展机关效能自查自纠行动。二是规范考勤制度。召开主任办公会，研究制定了《区委办公室请销假制度》等文件，并将考勤结果纳入年终考核。三是强化教育宣传。开展主题党日活动，深入学习了《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，进一步强化了纪律意识。同时，认真组织办公室职工认真完成党纪法规在线测试等学习任务，持续提升学习效果。 （五）党的纪律建设方面 15.针对规章制度不健全、不规范问题 一是提高思想认识，认真贯彻省市关于财务管理等方面的具体要求，借鉴市“两办”做法，并结合新形势新要求，对原有制度进行梳理修订，相继制定出台《区委办公室主任办公会议事规则》以及《财务管理制度》《固定资产管理制度》《车辆管理制度》《请销假制度》《谈心谈话制度》《关于建立防错、查错、纠错机制的有关规定》《党务公开制度》《网友留言办理工作实施办法》等一系列规章制度。二是强化制度执行，将相关制度文件分发至每一股室、每一人员手上，树立底线红线思维。
16.针对财产管理不到位问题 17.针对执行财经纪律不严问题 （1）违规收费。一是及时对两笔协调费进行了合理处置。二是已启动新一轮全区党政机关电话簿，采取一定指标数量分配方式分发至各单位，不再另收工本费。 （2）资金使用不规范。一是提高思想认识，严把财务审核关、审批关，行政股财务人员已作深刻书面检查。二是严格资金规范，认真梳理核查巡察组反馈的多报销餐饮费单据，按照只能领取出差补助、不能报销餐饮费用的原则进行了重新测算，当时经办人员已退还多报销费用。三是利用主任办公会、党员活动日等形式加强本单位职工对财政制度的学习，强化制度执行。 （3）未严格执行差旅费报销手续。一是提高思想认识，严格执行办公室各项财务规定，行政股财务人员已作深刻书面检查。二是迅速退还费用，认真梳理核查餐饮费单据，5笔多报销的费用全部退还。 （4）结账不及时。一是完善制度建设，修订制定《区委办公室财务管理制度》，从制度层面对文印费等服务类项目进行明确规定。二是结合我区被选为中办“基层减负年”样本点契机，严控发文和会议数量，减少文件材料的印刷。三是强化制度执行，要求办公室的具体经办人员做好日常文件资料文印时的及时签字确认，并督促文印公司及时结账，若遇重大会议文印材料支出需及时结账，减少和杜绝风险的存在。 （5）加班餐费支出过大，安排随意，手续不全。一是提高工作效率，按要求每周提前制定《区委区政府领导一周工作安排》，聚焦办公室“三服务”中心，合理做好工作安排，力求做到少加班，做到厉行节约。二是严格制度执行，要求办公室人员严格按照工作餐管理要求，如实、详细填写申请表，务必填写完整，做到详细记录，股室负责人及分管领导严把关。 18.针对公车管理缺少监督机制问题。 一是增强思想认识，车辆驾驶人员作深刻自我检查。二是健全规章制度，修订《区委办公室车辆管理制度》，由行政股负责人统一管理、定期结账，按月填写《车辆运行月统计表》，做到情况底数清。三是积极推进节约型机关建设，从加油、办公用品使用等方面倡导勤俭节约优良传统，真正树牢过“紧日子”思想。 19.针对对干部职工日常教育不够，纪律要求不严问题 一是提高政治站位。在主任办公会、党日活动上专题学习了《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，进一步强化党内政治生活的严肃性、政治性。二是创新学习方式，充分利用学习强国、干部教育在线等平台载体，开展形式多样的学习活动，提升学习效果。三是开展谈心谈话。召开主任办公会，研究制定《区委办公室谈心交心制度》。 （六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面 20.针对党风廉政建设责任履行全程纪实工作未开展问题 一是深化思想认识。召开主任办公会，专题学习了《关于巡察区委办公室的反馈意见》及县区第三交叉巡察组巡察区委办公室反馈会议精神。召开巡察整改专题民主生活会，办公室班子成员对照反馈问题，认真开展批评和自我批评，尤其是针对党风廉政建设“一岗双责”履责不到位等问题，班子成员进行深刻反省。二是补齐制度短板。认真贯彻落实市、区纪委监委有关要求，把问题整改与制度建设高度结合起来，举一反三。三是严明纪律规矩。深入开展廉政文化、反腐警示和从政道德教育，充分发挥领导班子“关键少数”作用，带动全体干部职工严格遵守《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《党内监督条例》等各项党内法规，从严执行重大问题、重要事项请示报告制度，坚决维护党纪党规的严肃性和权威性，守住底线、不越红线、远离高压线，切实把中央和省市区委要求内化于心、外化于行。 三、下一步工作打算 目前，我办的整改工作已经全部完成并取得了一定成效，但在思想理论武装、党的政治建设、办公室“三服务”水平上与上级要求相比还存在一定差距。下一步，我们将继续抓好巡察整改“后半篇文章”，确保整改一个问题，提升一个领域。 一是抓实抓牢思想理论武装。坚持把政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步在以理论武装头脑、指导实践、推动工作上持续发力。充分利用党员活动日、学习型机关等学习载体，努力用党的最新理论成果武装头脑、指导实践。更加注重学用结合、以学促干，不断增强领导班子科学发展、驾驭全局的能力和水平。 二是不断规范党内政治生活。坚决贯彻落实中央及省市区委决策部署，进一步筑牢党员干部思想防线、坚决抵制形式主义官僚主义，严格落实党内活动相关制度，充分运用“先锋在线”“学习强国”等平台，组织开展“微党课”“秘书讲堂”等活动，确保党的组织生活经常、认真、严肃。积极开展批评与自我批评，发扬斗争精神，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持民主集中制原则，认真执行《主任办公会议事规则》，强化对“三重一大”问题的研究讨论，提升决策的科学性、针对性、指导性。 三是建立健全常态长效机制。紧盯巡察反馈问题，举一反三、标本兼治，把问题整改与制度建设高度结合起来，以制度刚性执行确保整改实效成效。同时，要坚持把整改工作与办公室中心工作结合起来，进一步管好班子、带好队伍，进一步提升办公室“三服务”工作水平，真正把巡察整改的工作成效转化为解决问题、推动工作的强大推动力。 欢迎广大干部群众对巡察整改进展落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：8820189；通讯地址：义安区行政中心南9楼；邮政编码：244100；电子邮箱：tlxwdcs@126.com |
