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紧扣中心聚合力 深化监督提效能 为高质量推进现代化美好义安建设提供坚强 纪律保障 ——在中共铜陵市义安区第一届纪律检查委员会 第六次全体会议上的工作报告 （2021年2月9日） 张 健
同志们： 现在，我代表中共铜陵市义安区第一届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。 这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实十九届中央纪委五次全会和省、市纪委十届六次全会的部署要求，回顾总结2020年纪检监察工作，研究部署2021年工作任务。刚才，区委书记汪发进同志作了讲话，对贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，推动全面从严治党特别是党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展提出了明确要求，全区各级党组织和纪检监察组织要认真学习领会，坚决贯彻落实。 一、2020年工作回顾 一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，面对严峻复杂的防疫防汛形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，区委团结带领全区上下共克时艰，全面落实新时代党的建设总体要求，立场坚定、旗帜鲜明，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，全区良好政治生态持续巩固发展。在市纪委监委和区委的领导下，区纪委监委和各级纪检监察组织坚持稳中求进总基调，立足监督保障执行、促进完善发展，实事求是、依规依纪依法，严格落实党风廉政建设和反腐败工作决策部署，全区纪检监察工作在高质量发展轨道上稳步前行。 （一）坚定“两个维护”，聚焦主责主业，政治生态清朗向好。贯通协同压实政治责任。修订完善全面从严治党“两个责任”清单，细化分解主体责任清单59项、监督责任清单51项，确保政令畅通、令行禁止。探索破解“一把手”监督难题，协助区委开展党内政治监督谈话21人次，推动各级党员干部把主体责任刻在脑中、扛在肩上。把牢党风廉政意见审核关，全年回复党风廉政意见737人次，对5名拟提拔、任用人选提出暂缓或不宜推荐建议。高效监督护航中心工作。围绕区委区政府中心工作和全区经济社会发展，科学、精准履职。面对突如其来的新冠肺炎疫情和罕见特大汛情，全区各级纪检监察组织和80余名纪检监察干部闻令即动、尽锐出战，监督在一线、奋战在一线，坚持每日督查、每日通报，区纪委牵头成立7个督查组,累计开展督查642次，发出督查专报、问题交办单82份，点对点交办整改问题504个，现场约谈30余人次，对疫情期间少数值守人员脱岗、失职等违反防控相关规定的问题予以通报、问责；严肃查处1起防汛值班人员擅自离岗问题，给予当事人党内严重警告处分并予以辞退。牢固树立“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向，在全市率先出台《关于在全区优化营商环境中激励干部担当作为开展容错纠错和失实控告澄清工作暂行办法》《关于强化正风肃纪优化营商环境整治“不作为、乱作为、慢作为”的保障措施》，双向施力优化营商环境，着力推进签约项目快速、平稳落地。 （二）厚植人民情怀，树牢执纪导向，日常监督细实严密。抓早抓小，做实“细”的举措。认真落实《关于进一步加强党内谈话的实施意见》，推动党内谈话常态化、制度化、规范化。2020年，全区各级各部门共开展各类党内谈话3762人次。精准运用监督执纪“四种形态”，以第一、二种形态处置违规违纪人员98人次，占比84.48%，抓早抓小、咬耳扯袖效果愈加明显。闭环监督，筑牢“实”的壁垒。持续深化监督执纪问责和监督调查处置工作协作区制度，促进形成协调配合、取长补短、创先争优的工作机制和氛围。充分发挥纪律检查建议书和监察建议书权威、主动、针对性强、适用广泛的优势，督促主管部门、案发单位标本兼治，进一步筑牢思想防线、堵塞制度漏洞。2020年，区纪委监委共发出纪律检查建议书、监察建议书10份，管根本、保长远的效果不断显现。聚焦民利，释放“严”的信号。始终把整治群众身边的腐败和作风问题作为凝聚党心民心的政治工作来落实。推进信访举报中民生领域诉求事项直办机制，对民生诉求问题优先办理，督促快办快结，2020年，13件民生领域诉求事项全部按期办结，有效化解了干群矛盾。聚焦“六稳”“六保”、长江禁捕退捕、农村乱占耕地建房、房地产领域历史遗留“难办证”等工作，开展监督检查。加强人防系统腐败问题专项治理，整改完成19个反馈问题，追缴人防易地建设费欠款2453.74万元。开展办公用房专项清理，对43家区直单位658间办公用房使用情况开展专项督查，对15家单位发出整改督办函。创新路径，织紧“密”的篱笆。科学高效利用大数据平台，修订完善《互联网+村级“小微权力”清单监督机制建设实施意见》，更新村级党务事务财务公开项目3类20项，新增办事指南窗口，形成事前事中事后全程监管，接受群众广泛监督。 （三）纠治“四风”顽疾，深化标本兼治，转风树风成效彰显。以正党风促转作风。严格落实中央八项规定精神以及省市区配套制度，2020年，公开通报曝光违反中央八项规定精神问题24起24人，给予党纪政务处分14人。常态化开展餐饮浪费、公车私用、收送节礼等问题专项检查，通过明察暗访、突击抽查等方式重申纪律规定、严明纪律要求。以转作风促树新风。巩固深化“三个以案”警示教育成果，扎实开展警示教育“回头看”工作，编印《义安区党员干部违纪违法案件警示录》，拍摄完成区检察院原副检察长赵正平严重违纪违法警示教育片《两面人生的代价》，常态化督促和指导发案单位召开警示教育大会，以身边案教育身边人，引导各级党组织和党员领导干部在强化思想武装上知敬畏、明底线，在深挖思想根源上严对照、深检视，在标本兼治上求长效、促提升。以树新风促扬清风。创新创优廉政文化品牌，以“阵地筑廉·清风相伴”为主题开展第三届“5·10思廉日”系列活动，打造交通廉政站点，建成东联镇、天门镇廉政教育展厅，促进构建“正气充盈、政治清明”的良好氛围。两个展厅开放以来，已接待百余家单位2300余人次参观学习。 （四）高擎巡察“利剑”，注重贯通融合，震慑效应持续释放。精心组织完成巡察全覆盖。组织开展一届区委第九轮、第十轮巡察，对15个单位党组织开展常规巡察，对义安经开区党工委开展交叉巡察，延伸巡察新桥办所属4个村、社区党组织。截至目前，一届区委共开展十轮常规巡察，对19个单位党组织开展巡察“回头看”。共移交问题线索140件，立案25人，给予党纪政务处分18人，以第一种形态处置102人，挽回直接经济损失9400余万元。强化协作促进贯通融合。建立巡察机构与纪委监委有关部门、审计局、信访局工作协调机制，促进信息沟通、资源共享和成果互用。出台《区委巡察整改工作成效评估办法（试行）》，制定区委书记与区委区政府分管联系领导、区委巡察工作领导小组组长和被巡察单位党组织主要负责人签订整改责任书制度，督促落实整改主体责任，持续传导整改压力。印发《区委巡察组作风纪律情况评估实施办法》《区委巡察抽调干部管理办法》，规范巡察干部教育监督管理。 （五）激活改革动能，突出建章立制，治理体系不断优化。监察体制改革倍道而进。激活基层监察监督“神经末梢”，完成8个乡镇监察专员办公室挂牌、衔接整合工作，配齐配强115名村级监察联络员，构建全面覆盖、层层联动、运行顺畅的基层监督体系。结合村务居务公开、“6+4”工作法，出台《乡镇纪委监察专员办公室日常监督管理细则》，列出43项监督内容，明确4步工作流程，推进“微权力”规范、有序运行。派驻机构管理日臻完善。注重探索创新，抓好拓展延伸，深化派驻纪检监察机构规范化建设，出台《关于深化区纪委监委派驻机构改革的实施意见》，完善领导体制和监督机制，探索构建纪检监察室指导，“综合派驻+单独派驻”工作协同配合新模式，提升派驻监督实效。 （六）从严惩贪治腐，“三不”同向发力，压倒性胜利巩固发展。尺度不松，执纪审查有硬度。严肃查处区检察院原副检察长赵正平、区人防办专职副主任胡益龙严重违纪违法案件，给予开除党籍、开除公职处分，并移送检察机关审查起诉。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，统筹推进“三不”、贯通“四项监督”体制机制，案件治本功效逐步显现。2020年，区纪委监委共受理群众信访举报160件、立案47件、给予党纪政务处分41人，较去年同期分别下降40.5%、45.9%、42.3%。加强对反腐败工作统一领导，2020年反腐败协调小组成员单位之间相互移送线索27件。打伞破网，“六清行动”有力度。成立扫黑除恶工作专班，集中力量优先办理涉黑涉恶“伞网”问题线索，至2020年5月底，区纪委监委承办所有线索全部办结，给予党纪政务处分18人，移送司法机关3人，第一种形态处置23人，实现了“线索清仓”“案件清结”“伞网清除”。关爱回访,纪律教育有温度。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，加强与组织部门、受处分人员所在单位协调配合，因人施策开展受处分党员干部暖心回访工作，做好审查调查“后半篇”文章。2020年，全区各级党组织共对55名党员干部进行关爱回访，帮助受处分人员重拾初心、重振精神。 （七）着眼固本强基，践行初心使命，队伍建设行稳致远。学习教育入脑入心。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记考察安徽重要讲话指示精神摆在首位，区纪委常委会带头落实主体责任，扎实推进《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等学习贯彻，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践。全员培训有声有色。充分利用省、市纪委“视频讲堂”“天翼云”等平台，常态化开展学习培训、轮岗交流、“岗位练兵”、以案代训等活动，全年累计培训纪检监察干部1100余人次。开展向李夏等优秀纪检监察干部学习活动，以实际行动诠释对党和人民的忠诚。内部管理抓严抓实。10名特约监察员发挥外部监督作用，对全区纪检监察工作“把脉会诊”、建言献策。加强信息化建设，完成纪检监察检举举报平台及平台基层版的建设、上线运行工作。严守办案安全“生命线”，8个乡镇纪委标准化谈话点建成使用。成立义安区纪委监委机关党总支，把全面从严治党要求落实到党员日常管理中，塑牢纪检监察干部良好形象。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全面从严治党的政治任务依然艰巨，少数基层党组织和党员领导干部在落实管党治党主体责任上仍有差距；群众身边的腐败问题仍时有发生；将信息技术手段运用于审查调查工作方面还有待提升；通过日常监督抓早抓小仍需更有效的举措。这些问题，对我们纪检监察工作提出了更高的要求，需要高度重视，认真加以解决。 二、2021年主要任务 2021年是中国共产党成立一百周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央纪委五次全会、省、市纪委六次全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移全面从严治党，坚持和完善监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以确保党中央决策部署有效落实为首要任务，以高质量发展为主题，紧扣党和国家工作大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，扎实推进纪检监察工作规范化法治化建设和干部队伍建设，为推动现代化美好义安建设提供坚强保证，以优异成绩庆祝中国共产党成立一百周年。 （一）自觉践行“两个维护”，以坚强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施 学深悟透，突出思想引领。把深入学习贯彻五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，以建党一百周年为契机，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想特别是总书记考察安徽重要讲话指示精神，自觉将新发展阶段、新发展理念、新发展格局的各项要求转化为推动纪检监察工作高质量发展的理念思路、制度机制和治理实践。聚焦中央、省、市、区委重大决策部署，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，确保政令畅通、令行禁止。主动作为，服务发展大局。把监督保障执行、促进完善发展作为监督体系融入治理体系的切入点，找准服务保障的着力点，通过监督保障制度执行、政策落地、责任落实、权力行使，促进制度完善、政策改进、责任压实、公正用权。围绕贯彻党的十九届五中全会精神和省、市、区委决策部署，推动长三角一体化发展、产业链供应链优化升级、农业农村现代化、提高人民生活品质、守住安全发展底线等落实情况，以及各级各部门履职尽责情况的监督检查，推动各级党组织凝心聚力应变局、育先机、开新局，为实施“十四五”规划营造风清气正的政治生态和发展环境。 （二）坚定不移惩治腐败，以精准有效的举措推进“三不”机制巩固深化 高压震慑强化“不敢腐”“不能腐”。把反腐败工作贯穿经济社会发展全过程，紧盯“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节加强监督检查，着力惩治贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守等违纪违法行为，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。根据上级纪委监委部署，督促加强金融监管，加大对政法系统腐败惩治力度，严查各类风险背后的腐败问题。创新载体催化“不想腐”。正确把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，把防腐举措与改革举措同谋划、同落实，把“三不”一体推进理念落实到每个案件中，做实以案促改、以案促建、以案促治。统筹推进思政教育、廉政教育和警示教育，深化运用“5·10思廉日”廉政文化品牌，结合义安传统文化，不断加强廉洁文化建设。
（六）优化完善监督体系，以敢为人先的勇气凝聚工作合力、释放治理效能 常长发力压实主体责任。有力有效压实全面从严治党“两个责任”，常态化、规范化开展党内政治监督谈话，探索上一级纪委同下一级党委书记及班子成员集体谈话机制，加强对公权力运行的监督制约，着力破解“一把手”监督和同级监督难题，构建横向到边、纵向到底、责任到人的知责履责尽责体系。建立健全政治生态分析研判制度，就日常监督、审查调查、巡察整改中反映出的问题定期会商，对苗头性问题及时纠正，抓早抓小。优化完善主体责任考核制度，深化运用纪检监察建议工作办法，推动形成全面从严治党主体责任落实“闭环管理”。久久为功落细监督责任。牢牢把握监督首责，定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜。做深日常监督，综合运用走访调研、督查督导等方式开展下沉监督，推动监督进一步融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理中。严明换届纪律，严肃查处拉票贿选、说情打招呼等行为，营造风清气正的换届环境。精准运用监督执纪“四种形态”，力求“早”与“小”相统一，不断提高发现违纪问题的能力。精准稳慎有效落实容错纠错、澄清正名、关爱回访工作机制，营造宽容失误、鼓励担当的良好氛围。 （七）推深做细体制改革，以滴水石穿的韧劲强化党内监督和国家监察的严肃性、协调性、有效性 深化改革成果，激发管党治党“源动力”。坚持纪检监察工作双重领导体制，加强区纪委监委对乡镇、派驻（出）纪检监察组织的领导。以乡镇、村（居）为重点持续深化监察体制改革成果，健全完善监察专员办公室工作机制。更好发挥村级纪检委员、监察联络员作用，通过列席重要会议、收集村情民意，及时向纪检监察机关反映公职人员违纪违法问题线索，不断延伸监督触角。创新工作方式，激活系统管理“新动能”。强化系统观念，注重发挥组织作用和系统优势，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，促进形成上下联动、左右衔接的监督合力。认真落实纪检监察机关派驻机构工作规则和重要情况报告办法，健全派驻机构与驻在部门的沟通会商机制，督促派驻机构主动担当、积极作为，把监督驻在部门领导班子及科级干部作为首要任务，综合运用谈心谈话、检查抽查、参加党委（组）会、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等形式，提升派驻机构工作实绩。
锤炼绝对忠诚的政治品格。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力，加强区纪委常委会自身建设，夯实敢于斗争、善于斗争的思想根基，坚持好干部标准，不断优化领导班子和干部队伍结构，持续涵养风清气正的政治生态。培养本领高强的专业队伍。加强纪检监察干部系统化、专业化训练，加快推进信息化建设，注重把业务培训与审查调查实践相结合，增强纪检监察队伍专业化能力。根据市纪委监委统一部署，开展“加强规范化建设、推动高质量发展”主题年活动，以规范化、标准化、法治化建设为抓手，推进纪检监察工作高质量发展。树牢干净纯洁的铁军形象。坚持严管厚爱，严格执行“一法三规”，严格落实中央纪委关于加强纪检监察干部监督工作意见，加大严管严治、自我净化力度，不断完善自身权力运行机制和管理监督制约体系。健全内控机制，坚决查处滥用职权违纪违法问题，坚决防止“灯下黑”，以铁一般的纪律锻造新时代纪检监察干部队伍。 同志们，关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄，纪检监察工作站在新征程新起点，承载着党和人民的新要求新期盼，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，不负韶华、砥砺前行、忠诚履职，推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为推动现代化美好义安建设，实现“十四五”良好开局而努力奋斗！ |
