有责必担、失责必究,坚定不移落实管党治党政治责任
压紧压实主体责任。完善细化责任清单、述责述廉、“一案双查”[14]等制度,强化督查和考核结果运用,压实主体责任。严格落实《关于进一步加强党内谈话的实施意见》,对苗头性、倾向性问题,通过谈心谈话等方式提醒告诫。各级党委(党组)要按照《意见》要求,开展经常性谈心谈话活动,并对谈话对象、谈话次数、结果运用等进行明确。在“应谈必谈”“应谈尽谈”的基础上探索开展主动性、家常性、交流性谈话,确保谈心谈话不走过场、不走形式、深入人心。探索“一把手”权力的监督机制,以监督“第一责任人”责任为抓手,带动“一岗双责”[15]落实落细。
推动落实监督责任。抓早抓小,防微杜渐,不断拓展监督模式,力求严密高效。按照《进一步加强干部日常管理监督暂行办法》规定,将纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督、“八小时以外”监督结合起来,用好纪律和法律两把尺子,把执纪和执法贯通起来,强化对党员和公职人员的日常监管。推进巡察监督形式多样化。建立健全巡察上下联动的监督网,做到以巡察促整改、促制度建设、促作风转变。推进派驻监督优势最大化。建立健全督促整改、提出问责建议等相关制度,持续传导压力,督促驻在部门党组落实管党治党主体责任。一体推进派驻组无问题式约谈办法,并将约谈情况纳入派驻组考核范围。深化运用监督执纪“四种形态”。坚持精准发现问题、精准把握政策、精准作出处置,抓早抓小,层层设防,使监督长在,形成常态。
(四)巩固深化、提质增效,有力有效推进巡察工作纵深发展
持续深化政治巡察。准确把握“六围绕一加强”[16],细化政治巡察具体内容和工作标准,以政治建设为统领,以政治纪律为尺子,着力查找违背党的路线方针政策的言行,有令不行、有禁不止,“七个有之”[17],以及落实意识形态工作责任制不到位等问题。
强力推进巡察全覆盖。认真贯彻区委巡察工作规划和巡察全覆盖工作方案,倒排工期、挂图作战,组织开展3-4轮巡察,重点巡察村和社区党组织,实现巡察向村、社区延伸全覆盖。聚焦重点,注重从政治高度全面审视被巡察党组织工作,着力发现落实党的路线方针政策、党中央及省委重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题。创新巡察方式,注重把巡察与净化政治生态相结合,与整治群众反映强烈的问题相结合,与解决日常监督发现的突出问题相结合。统筹安排常规巡察、深化专项巡察、适时开展“机动式”巡察[18]和“回头看”,增强监督实效。
强化巡察成果运用。巩固深化省委巡视整改成果,以整改推动制度机制的建立和完善,确保问题清零见底、长效机制建立。加强督查督办,实行动态跟踪,持续夯实整改主体责任。建立巡察发现问题线索优先核查机制,完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督的工作机制,对整改责任不落实、敷衍整改,甚至边改边犯的严肃问责。
(五)聚焦关键、规范程序,力度不减保持惩治腐败高压态势
有力削减存量、有效遏制增量,坚持有贪肃贪、有腐反腐,保持战略定力,持续强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监管,加大金融领域反腐力度,依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪。推动构建亲清新型政商关系,着力纠正不作为、不担当、乱作为、吃拿卡要等问题,严肃整顿“勾肩搭背”亲而不清、“谈商色变”清而不亲等问题。深入开展开发区(园区)领导班子成员亲属经商办企业、进行关联交易问题排查清理整顿,为经济发展创造健康环境。
依规依法规范审查调查。依照法定权限、规则、程序开展审查调查工作,严把事实关、证据关和程序关,确保案件质量。加强审查调查安全工作,重点强化对谈话场所安全管理。发挥反腐败协调小组作用。落实纪法贯通、法法衔接的要求,推动形成监察权、检察权互相配合、相互衔接、互相制约的体制机制,促进审查调查工作高质量发展。
(六)锲而不舍、一抓到底,从严从实加强党员干部作风建设
深入开展以“严规矩、强监督、转作风”为主要内容的形式主义、官僚主义集中整治专项行动。强化问题导向,认真组织开展形式主义、官僚主义问题大排查大起底,深刻剖析问题成因,分类施策、精准施治。加强监督检查,紧盯对重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现,从坚持政治原则、严明政治纪律的高度,严肃执纪问责,坚决查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题,着重解决工作不实问题、在人民群众利益上不维护不作为问题。着力补短板、强弱项,形成防治形式主义、官僚主义的长效机制。
扎实开展“慢作为、不担当”专项治理活动。找准“风形”、分析“风源”、关注“风向”,对招商引资、环境保护、综治维稳等重点领域、重点工作推动不力、慢作为,对群众合理诉求不解决、不担当问题开展专项整治。对已经发现和掌握的慢作为、不担当的,加大监督执纪力度,严肃追责问责,以作风建设的新突破推动重点工作取得新成效。全面落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,建立健全容错纠错机制[19],在判断是否容错上,重点看动机态度是出以公心还是缘于私利;看客观条件是难以预见还是胡干蛮干;看程序方法是科学民主决策还是个人一意孤行;看性质程度是一般性失误还是违纪违法;看后果影响是整体可控还是影响恶劣;看挽回损失是主动补救还是放任不管。对符合容错情形采取免责、从轻或减轻处理。同时,对“关键少数”受到举报经查不实的,在征求本人意见后在一定范围内及时予以澄清。用好容错结果,让关心关爱措施真正落地见效,着力解决“怕出错”“不敢为”等担当不足问题,调动和激发广大干部担当作为、干事创业的积极性、主动性和创造性。
持续整治群众身边腐败和作风问题。聚焦基层小微权力,开展村(居)干部作风建设年活动,从严提升村干部作风建设,引导广大农村党员干部带头严守规矩、带头转变作风、带头树立形象。巩固“五务”公开[20]监督机制建设成果,对涉及侵犯农民利益中农村低保五保、危房改造、涉农项目管理出现的截留私分、优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领、雁过拔毛、强占掠夺等违纪违法问题要严查严办。开展民生领域专项整治,聚焦群众痛点难点焦点,切实解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题。坚决查处涉黑涉恶腐败问题,深挖黑恶势力“保护伞”[21],落实联点包案、内外协作等制度,对在执纪审查中发现的“村霸”“涉黑涉恶”的基层党员干部问题线索,发现一起,查处一起。
(七)严管厚爱、加压提能,稳扎稳打推进纪检干部队伍建设
加强机关党的政治建设。带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,带头自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持以常委会建设带动机关党建,将理想信念的坚定性体现在推动全面从严治党向纵深发展的生动实践中。注重干部能力培养,围绕加强党性修养、提升政策水平、增强实战能力,通过干部轮训、上挂下派,以案代训等方式提高队伍综合素质。
严格自我监督制约。加强自我约束,带头落实中央八项规定精神,认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,自觉接受党内监督和社会监督。坚持刀刃向内,依规依纪依法履行职责,对执纪违纪、执法违法的坚决查处,对失职失责的严肃问责。
精准监督执纪问责。根据市纪委监委统一部署安排,扎实开展“践行忠诚干净担当,精准监督执纪问责”深化年活动,培养并运用精准思维开展工作、解决问题。精准有效监督。紧盯关键环节,集中发力、攻坚克难,提升监督效能。创新监督方式,借助科技优势实现监督的快捷、准确、高效。明确监督方向,把调查研究作为重要抓手,深入基层和实际,发现问题所在、找准监督方向。精准执纪审查。推进纪法贯通,精准运用党章党规党纪和宪法法律法规两把“尺子”,建立完善监督执纪和监察执法统一决策、一体运行的体制机制,规范审查程序。严格按照《工作规则》依规依纪履职。健全完善与政法机关问题线索双向移送机制,凝聚反腐合力。精准问责处置。精准运用监督执纪“四种形态”。坚持宽严相济,加大对恶意举报的查处力度,保护敢于负责、敢于担当作为的干部,形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。
同志们,砥砺奋进筑梦新时代,不忘初心再铸新辉煌,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委和市纪委的坚强领导下,奋发进取、砥砺前行,不松劲、不停步、再出发,扎扎实实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,奋力推动新时代义安纪检监察工作高质量发展!
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