中共铜陵市义安区委党史和地方志研究室<br>关于巡察整改进展情况的通报

中共铜陵市义安区委党史和地方志研究室
关于巡察整改进展情况的通报

2019-12-12 15:18 来源：义安区纪检监察网

根据区委统一部署，2018年11月28日至12月11日，区委第二巡察组对原区党史和地方志工作办公室党组进行了巡察，于2019年1月15日反馈了巡察意见。机构改革后，区委党史和地方志研究室承接区党史和地方志工作办公室党组整改工作。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，以高度的政治自觉抓好巡察整改工作

一是加强组织领导，统筹推进整改。区史志办2019年1月15日召开了党组会议，专题研究部署巡察反馈意见整改工作；成立了区史志办巡察反馈意见整改落实工作领导小组，压实责任，各司其责，全力保障整改工作措施到位、责任到位、整改到位。领导小组下设办公室，具体抓好组织协调、跟踪督导等工作。

二是细化责任分解，强化整改落实。针对巡察组反馈的6个方面17个问题，研究制定了51条整改措施，制定整改方案，明确领导责任和整改时限，细化具体整改措施和责任人，形成“人人肩上有担子，项项整改有人抓”，集全办干部职工集体智慧，确保按时间节点落实各项整改目标。

三是全程跟踪督查，自觉接受监督。对于巡察整改工作，区史志办始终要求直面问题、不回避、不遮掩，对巡察组指出的问题，整理归类、细化分解，针对每一个存在问题的点位，一一对应明确相应的整改措施和应当取得的成效。每两周督查一次整改进展情况，力求逐条销号，不折不扣，逐一落实。定期向区委巡察办、区委第二巡察组汇报整改情况。采取一定形式向社会公布整改方案和整改情况，吸收群众的合理意见，整改落实情况及时向党员、群众通报，自觉接受党员、群众监督。

二、坚持问题导向，以坚定的政治责任落实巡察整改任务

（一）党的政治建设方面

1、针对“民主集中制执行不到位”问题的整改情况。一是修订《区史志办党组会议制度》并严格执行；二是根据民主集中制原则，会前将研究议题征求党组成员意见，会中围绕研究事项充分听取班子成员发表意见和建议，形成科学合理的会议决策；三是规范会议记录，及时归档备案，完善台账资料。

2、针对“主动作为不足，党史资政育人功能发挥不充分”问题的整改情况。一是免费开放了铜陵县抗日民主政府旧址展馆等四个场馆，节假日不受限制，加强对场馆的维护和管理；二是与西联镇钱湾村和兴桥村联合利用“中共铜陵特支展览馆”和“中共铜陵敌后县委联络站旧址展览馆”，与钟鸣镇泉栏村联合利用铜陵县抗日民主政府旧址展览馆，开展宣传教育活动；三是指导“铜草花”公司开展企业传承红色革命教育活动；四是出版发行了《中国共产党铜陵县历史》（第二卷）、《义安年鉴》。五是“七一”前夕与区委组织部联合下发《关于开展全区党员干部党史教育日活动的通知》，号召全区党员干部到红色基地接受革命传统教育。

（二）党的思想建设方面

3、针对“政治理论学习不扎实”问题的整改情况。一是修订出台了《区史志办党组中心组理论学习制度》、《区史志办党支部学习制度》和《区史志办机关学习制度》；二是制定了党组理论学习中心组学习计划、党支部学习计划和干部职工学习计划等；三是创新了学习形式。坚持每月召开一次党组中心组理论学习会，开展一次党日活动；坚持每周召开一次党支部学习会，学习法律和史志业务会，开展文明创建活动和赴革命教育场馆开展宣教活动。通过学用结合，促进了学习成果转化，推动了史志工作创新发展。

4、针对“专题学习教育活动开展不规范”问题的整改情况。一是严格落实了“三个学习计划”，做到了一月一盘点，半年一小结；二是每次学习做到学习记录规范，进一步完善了“两学一做”学习教育活动台账资料；三是开展了党组班子成员学习笔记和撰写理论文章互查互学活动，促进了“两学一做”学习教育常态化制度化和各类专题警示教育活动落地生效。

（三）党的组织建设方面

5、针对“党建基础工作不扎实”问题的整改情况。一是重新修订了《区史志办党支部工作制度》，并严格执行；二是召开支部大会，纠正了工作人员因笔误而造成的预备党员担任党支部委员的错误。并开展了批评与自我批评，取得了统一思想、纠正错误的良好效果；三是进一步加强了党支部标准化软硬件建设，健全规范了支部工作各项台帐资料；四是修订出台了《区史志办党员党费收缴制度》并严格执行。将党员自觉缴纳党费作为党支部每月开展“党日活动”的一项具体内容，严格标准，规范管理。

6、针对“组织生活不严肃”问题的整改情况。一是修订出台了《区史志办党组民主生活会制度》。每次召开民主生活会，均制定科学的方案，会前广泛征求社会各界意见和建议，开展谈心谈话和撰写对照检查材料，会中实事求是地开展批评与自我批评，做到了批评意见不护短、不遮掩，批评效果达到了“红脸、出汗、触及灵魂深处”，会后认真抓好整改落实，规范完善了会议记录和相关台账资料；二是修订出台了《区史志办党支部“三会一课”制度》，严格按组织生活会实施方案完成规定动作。开展党支部书记述职述廉和党员对照检查活动，认真开展批评与自我批评，杜绝了走过场流于形式，规范完善了组织生活会记录和台帐资料，并及时归档。

7、针对“组织发展不规范”问题的整改情况。一是严格执行组织发展全程记实。严格落实上级党委关于组织发展全程记实工作要求，严把程序关，优化组织发展工作质量；二是修订出台了《区史志办党支部工作职责》、《区史志办党支部书记工作职责》等10余项规章制度。规范了支部大会流程和会议记录，做到了会议记录规范完备。并邀请党外人士列席支部大会并发表意见。

（四）党的作风建设方面

8、针对“形式主义仍然存在”问题的整改情况。一是召开了党组会议专题研究修订完善了《区史志办主任办公会议制度》等37项规章制度；二是废止了《党风廉政建设报告制度》、《《党风廉政建设责任考核制度》等一切不切合工作实际的规章制度；三是制定了《区史志办党组落实党风廉政建设主体责任清单》。

9、针对“担当精神缺乏，未积极维护职工合法权益”问题的整改情况。一是制定了《区史志办2019年工会工作计划》，组织会员开展丰富多彩的文体活动。2月中旬开展了职工学法用法知识竞赛活动，开展了重温入党誓言和进红色场馆义务宣讲等革命传统教育活动；二是按规定要求，给会员发放了2018年端午节、中秋节和2019年春节慰问品大米食用油等；三是重点围绕春节、端午节、中秋节、“三八”妇女节等节日，开展慰问会员和祝福职工生日等活动。2019年“三八”妇女节，向女职工赠送了《“传育立行”文集》和鲜花，表示节日慰问。春节前夕区史志办领导班子集体上门慰问了4位退休干部。

（五）党的纪律建设方面

10、针对“办公用品票据报销不规范，缺失明细清单”问题的整改情况。一是修订出台了《区史志办财务管理制度》。严格要求作为报销依据的发票或收据必须符合税务、财政部门的统一规定，未经财税部门印制、监制的发票或收据，一律不予报销；二是真正做到了发票或收据须按规定全联、逐栏一次性如实开具。其中，发票的“商品名称”栏须开具所购商品具体名称，附卖方出具的购物小票或商品明细清单。三是加强对财务工作监管。主要领导严把审核关，分管领导严把审批关，杜绝了违反财务制度现象再次发生。

11、针对“差旅费报销不合规范”问题的整改情况。一是修订出台了《区史志办差旅费管理办法实施细则》。做到了职工因公出差私车公用前必须填写公共交通费支出申请表，经股室负责人和主要领导审核、分管领导审批后，作为借款和报销依据，工作人员报销会议培训期间差旅费必须附举办单位正式会议培训通知并附单位主要领导批示；二是责令差旅费报销超标部分的当事人，清退了报销超标部分；三是私车公用报销里程数与目的地路程不符问题，已责令当事人按财务制度规定要求，予以退款。

12、针对“工会工作管理混乱”问题的整改情况。一是修订出台了《区史志办工会慰问制度》等财务制度；二是规范了工会经费使用和管理，严格活动票据报销手续和审批程序；三是强化了工会财务人员培训学习，提高了业务能力，规范了财务账目管理；四是加强了对工会财务工作监管。做到了主要领导经常过问工会财务管理工作，工会主席严把审批关，杜绝了违反财务制度现象再次发生。

13、针对“公务接待报销手续四单不全”问题的整改情况。一是修订出台了《区史志办公务接待管理制度》，做到了以制度规范公务接待；二是严格执行公务接待范围和标准，严格执行公务接待事前审批制度；三是严格执行报销“四单合一”制度。做到了公务接待使用公务卡结算，在履行报销手续时，经办人员须提出派出单位公函、消费清单、公务接待审批表、正规发票等凭证，凡单据不全一律不予报销。四是2018年以来区史志办实现了公务接待零接待。

14、针对“公务用车不规范”问题的整改情况。一是严格执行了《义安区公务用车管理制度》和《区史志办差旅费管理办法实施细则》等规章制度；二是做到了职工因公出差私车公用前要填写公共交通费支出申请表，经股室负责人和主要领导审核、分管领导审批后，作为借款和报销依据，并粘贴在差旅费报销单上。

（六）反腐败斗争方面

15、针对“落实主体责任不力”问题的整改情况。一是制定出台并严格执行了《区史志办党组落实党风廉政建设主体责任清单》，从党组班子主体责任、抓好作风建设、班子成员“一岗双责”等方面推进党风廉政建设规范化、制度化；二是党组书记认真履行“第一责任人”责任，抓班子带队伍，做到了对党风廉政建设和反腐败工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，每年至少主持召开四次以上党风廉政建设专题会议，研究落实反腐败工作，定期向区委和区纪委述职述廉，开展警示教育，强化对党组班子成员和机关党员干部的教育、监督、管理，带头执行中央八项规定和省、市、区委工作细则；三是深入开展廉政约谈活动，约谈范围职工全覆盖，重点约谈《中国共产党铜陵县历史》（二卷）和《义安年鉴》编辑出版发行责任人和办公室、财务等重要岗位工作人员，严格约谈程序，保证了约谈质量；四是完善了党风廉政建设各专项工作实施方案，重点推进廉政文化建设，注重工作细节，跟踪落实各个节点工作，确保了党风廉政建设和反腐败斗争扎实有效推进。

16、针对“主动接受监督意识不强，研究重点事项时未邀请派驻纪检组参加”问题的整改情况。一是进一步增强了接受监督意识，自觉主动接受纪检监察部门监督和群众监督；二是研究“三重一大”等事项时邀请区纪委派驻区委办公室纪检监察组到场指导监督；三是出版《义安年鉴》等书刊工作中，严格规范招投标和出版审核程序，并邀请区纪委派驻区委办公室纪检监察组派员全程监督，并形成了长效良性发展工作机制。

17、针对“关班子成员‘一岗双责’未履行”问题的整改情况。一是制定出台并严格执行了《区史志办党组落实党风廉政建设主体责任清单》。明确班子成员“一岗双责”，对党组班子分工职责范围内的党风廉政建设负直接责任，同时对各股室落实党风廉政建设目标负领导责任；二是班子成员根据分工，强化了分管部门廉政风险防控工作。制定了有针对性的操作性强的整改措施，重点加强对办公室、财务室、党史编研室、方志编研室廉政风险防控工作，对党史和地方志出版发行以及财务管理进行重点防控；三是认真开展了廉政约谈活动。分管领导定期约谈股室负责人，股室负责人汇报思想工作情况，并表态发言。

三、保持政治定力，以强烈的政治担当巩固巡察整改成果

强化领导责任，持续推进整改。对照前期整改工作，继续深挖细抠，举一反三，查找不足，持续抓好整改。对已经制订的规章制度，要狠抓落实，切实用制度管人管事。对已经整改完成的问题，史志办巡察整改工作领导小组要适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮。对需要长期坚持整改的问题，着力在抓常、抓细、抓长上下功夫，持之以恒抓下去。
强化全面建设，巩固整改成效。在巩固区委巡察整改工作成果的基础上，深入剖析问题产生的深层次原因，研究防范措施，进一步强化制度建设，不断深化中央八项规定精神和省、市、区委相关文件规定的贯彻落实。建立严密的内部防控体系，始终牢记党史和地方志部门的工作职责和使命要求，以更加昂扬的精神状态加强史志办党的全面建设，推动各项工作落实。以更加务实的工作作风加强党员干部思想政治教育和作风纪律建设，努力培养过硬的党史干部队伍。以更加从严的政治要求建强领导班子，认真贯彻民主集中制原则，履行好党风廉政建设主体责任，始终保证“党史姓党”的正确方向，不断推进党风廉政建设深入开展。
强化长效机制，促进成果转化。紧紧围绕中央和省、市、区委统一部署，坚持以巡察整改为契机，把抓好整改落实与深入学习贯彻党的十九大及其历次全会精神、党风廉政建设结合起来，与做好当前党史、地方志各项工作结合起来，做到两手抓、两促进、两不误。通过巡察整改，找准薄弱环节，补齐短板、打通瓶颈，将整改成效转化为推动党史、地方志事业健康发展的“助推剂”，建立长效机制，进一步振奋精神、提升能力、改进作风，为努力发挥党史、地方志以史鉴今、资政育人重要作用提供坚强政治保证。