根据区委巡察工作统一部署，2018年11月2日至11月15日，区委第三巡察组对原区社会保障局党组进行了巡察，并于2019年1月14日向局党组反馈了巡察意见。机构改革后，区医疗保障局党组承接原区社会保障局党组整改工作。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化组织领导，认真实施整改落实任务

成立了巡察整改工作领导小组，由局党组主要负责人担任组长，党组其他成员领导担任副组长，各中心、股室负责人作为成员，对任务细化分解落实，形成整改清单，逐一明确责任领导、责任单位、责任人和整改期限，整改落实工作在局党组领导下有序推进。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）党的政治建设方面

1.针对党的建设缺失的问题

整改情况：一是局党组加强对党支部的领导，采取“送出去、请进来”的方式对党务工作者的业务加强培训，2018年至2019年支部工作人员共参加区直机关工委组织的培训7人次，局办公室工作人员参加组织部、宣传部组织的培训4人次；二是建立健全各项制度。局党组建立健全了《义安区医疗保障局学习制度》、《义安区医疗保障局领导班子重大事项集体决策制度》、《义安区医疗保障局会议制度》、《义安区医疗保障局党风廉政建设责任制度》、《义安区医疗保障局机关工作人员岗位责任制度》、《义安区医疗保障局机关工作管理制度》6项制度，同时建立制度对基金管理等业务进行了规范。三是加强民主决策制度的执行力度，局党组研究重大事项按照充分酝酿、充分民主讨论、党组成员分别表态、党组书记末位表态的要求认真开展，认真做好会议记录，充分反映民主决策全过程，2019年召开党组会议10次，全部按照规定详实记录到位。四是扎实开展专题教育活动，指派专人认真做好台账资料整理工作。五是专题民主生活会筹备执行相关规定，2019年2月2日召开的区社保局2018年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，严格按照会前征求意见、谈心谈话记录，整改清单等要求做好了各环节工作。六是认真开展民主生活会和组织生活会，党组书记、党支部书记分别认真撰写对照检查材料，提高会议质量，对党组织其他同志存在问题认真开展批评。七是认真开展述职工作，端正态度，党组成员认真撰写述职述廉述责报告，党组书记认真对材料把关。

（二）党的思想建设方面

2.针对政治理论学习不足的问题

整改情况：积极主动的开展政治理论学习，一是坚持开展党组理论中心组学习。将学习党的先进理论和意识形态教育摆在重要位置，坚持每月开展党组中心理论组学习，今年以来，共开展局党组中心理论组学习会议11次，其中专题研讨2次，学习内容主要是习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神和党的理论文献，取得了党员领导干部提高政治站位和先学先悟、深学深悟的效果。二是坚持开展党组会会前学习。每次党组会前，认真组织党员领导干部开展会前学习，学习党纪党规和相关法律法规，提高了党员领导干部对党纪党规国法的认识，牢固树立不敢腐、不能腐、不想腐的思想理念。三是坚持党课制度。由局党组书记授党课，党支部书记授微党课，党课主要围绕党的十九大精神、意识形态教育、反腐倡廉等内容开展授课，党组书记和党支部书记认真备课，结合实际工作实践和感悟展开，今年以来，共授党课6次，其中局党组书记为全局党员授党课1次、局党组成员为分管股室、中心党员授党课2次、党支部书记授微党课3次。四是积极邀请专家开展讲座学习，学习内容主要是解读党的十九大精神、反腐倡廉和党纪党规知识，2019年邀请市委党校教授作学习辅导1次。五是坚持开展红色课堂教育和廉政警示教育。依托红色教育、警示教育基地开展现场学习，到铜陵特支旧址、黄山岩寺新四军军部旧址等红色教育基地通过现场体验感悟、重温入党誓词，不断强化党员干部党性意识；通过铜陵监狱等廉政警示教育基地，接受廉政警示教育文化洗礼。六是认真开展“互联网+学习”，党员领导干部认真通过安徽干部教育在线平台开展在线学习，同时积极引导全局党员干部职工集体关注先锋铜陵、铜陵廉镜、义安廉田等微信公众号，充分利用新媒体平台，开展随时随地的学习。

3.针对意识形态工作责任落实不到位的问题

整改情况：一是局党组切实把意识形态工作摆在重要位置，认真研究意识形态责任制的贯彻落实，认真召开研究意识形态会议。二是党支部结合党日活动发挥，利用微党课和日常学习认真开展意识形态教育，并组织了微论文征文活动，并选择较优秀的4篇在党务公开栏公布；三是认真制定实施方案、细化分解压实责任、积极开展培训教育、撰写年度工作总结、整理工作台账资料，确保党的理论旗帜高扬，不断增强社会主义意识形态凝聚力和引领力。

（三）党的组织建设方面

4.针对党内组织生活制度落实不到位的问题

整改情况：一是督促党支部按时开展支部换届改选工作,2019年5月16日选举成立区医疗保障局支部委员会；二是严格按照“三会一课”制度、党日活动等要求开展党组织活动，医保局支部成立来，召开党员大会3次，支部委员会6次，党日活动6次，授党课2次；三是认真规范记录基层党组织标准化纪实手册和填写发展党员全程纪实表；四是丰富党内组织生活内容，创新学习形式，提高党员干部学习的主动性。五是认真开展民主评议党员，严格按照民主评议党员的流程开展，认真统计并上报区直机关工委。

（四）党的作风建设方面

5.针对担当精神不足的问题

整改情况：一是以民主生活会和组织生活会为抓手，注重问题导向，通过相互批评与自我批评，提高班子成员大局意识和责任意识，切实转变观念，努力解决过于求稳怕乱的错误思想。二是不断提升工作积极性和业务水平能力，端正工作态度，创新思维，彻底解决安于现状，不思进取问题；三是相关人员在2018年民生生活会上认真开展了自我批评，并纠正了不及时处理文件的行为，端正了工作态度，努力增强工作事业心和责任感，对工作积极谋划研判，狠抓落实。

6.针对监督举措不力的问题

整改情况：一是加强日常管理，认真执行上下班、外出请销假等制度；二是坚持不定期检查，由局分管领导牵头，办公室参与，对党员干部严格深入开展监督，到中心窗口巡查；三是认真执行窗口值班长制度，由中心负责人担任值班长，抓好医保窗口的纪律和服务工作。

7.针对执行中央八项规定精神不到位的问题

整改情况：持续抓好中央八项规定精神的贯彻落实，驰而不息纠治“四风”，加强监督检查和执纪问责，防止不正之风反弹，严肃财经纪律，进一步规范财务管理，严把审批审核关，防止出现制度空转的现象。一是责成下属单位有关人员将重复发放的待遇退回中心账户；二是责成当事人退回违规报销公务用车违章罚款费用到单位帐户；三是针对超标准公务接待的单位负责人进行了警示谈话，并在会议上重申“三公经费”管理规定，对公务接待标准按区纪委、区财政局“来函制”和“四单制”等规章制度严格执行。

（五）党的纪律建设方面

8.针对财经纪律执行不到位的问题

整改情况：一是严格按照固定资产标准开展会计管理工作，要求及时录入固定资产。二是提高财会人员的责任心和业务水平，加强财务人员培训，严格财务流程，出纳会计负责完善账目单据，主办会计负责对当月账目单据进行检查，财务分管领导负责每季度对当季账目单据进行检查，并将行财纳入到内部自查自审范围，实现账账相符、账实相符、账表相符。围绕社保基金安全、财政资金、“三公”经费等重点领域和关键环节，认真梳理查找重点廉政风险点，按照党风廉政建设责任制的要求，对照法律法规和政策，完善内控管理制度，规范决策议事程序，加强廉政风险防控。三是严格落实财务审批“一支笔”的规定，所有开支均应由经办人、办公室核定后由财务分管领导审批；超过2000元以上（含）的由主要领导核定后由财务分管领导审批；超过5000元以上（含）的经会议集体研究决定。四是加强作风建设，多次开展警示教育和对重点岗位人员的谈心谈话，通过加强对重点部门、重点岗位、重点权力、重点职工的管理监督，消除廉政风险隐患。五是对独生子女费发放情况进行摸排清理，对子女超龄等不符合发放标准的人员停发独生子女费。

9.针对内控管理不严格的问题

整改情况：严抓制度执行，认真开展监督检查，在严纪律重规矩层面，统筹兼顾的全面抓好中层干部和普通党员职工的教育监督。严格对小微权力运行制约，                                                              建立健全监督机制，贯彻落实定期轮岗制度并实施不相容岗位的分离，多检查、多监督、多教育，构筑立体有效的风险防控内部控制体系。先后印发了《铜陵市义安区社会保障局社保基金财务内部控制实施细则》、《铜陵市义安区社会保障局社保基金(资金）内部监督检查制度（试行）》等内部控制管理制度。先后建立健全了《社保基金财务制度》、《社保基金岗位设置办法》、《网上银行支付办法》、《内部控制制度》、《对账制度》等多项管理制度，对社保基金运行过程中的各个环节做出规定。以不相容岗位相互分离为抓手，实施将内控贯穿于基金运行全过程的内部控制手段。一是推行集中核算，设立会计和基金核算中心，将各险种基金分为养老和医疗两大类实施集中核算，充分发挥集中核算的监督功能，实现业务经办与财务管理相分离；二是明细设置岗位，在基金支付和财务核算环节设立了网银支付录入、网银支付审核、记账、凭证审核等4个岗位，各个岗位均有专人负责且互不兼任，实现出纳和记账相分离；三是按时开展对账，每月编制银行对账表，反映各险种基金的月初余额、本月发生额和月末余额，并附银行对账单和明细账，做到账实相符，一目了然。

（六）反腐败斗争方面

10.针对党组履行主体责任不到位的问题

整改情况：一是压实“一岗双责”责任，从思想上重视党风廉政建设责任制，对照党风廉政主体责任清单，形成“一把手”负总责、分管领导负分管责任、中心股室负责人具体负责的上下联动、齐抓共管、层层抓落实的党风廉政建设工作格局；二是认真开展廉政大约谈活动，认真开展领导班子与二级机构负责人、党组书记与党组成员、支部书记与支部委员、分管领导和分管中心股室负责人等层面的约谈，实现廉政大约谈全覆盖、无死角；三是加大警示教育频度和力度，经常性的结合身边的案例认真开展警示教育，多次在会议上学习纪委通报，确保教育到位，让廉洁思想入脑入心、化德化行；四与局属二级机构负责人签定了党风廉政建设责任状。

三、加大执行力度，抓好下一步工作

我局的巡察整改落实工作取得了阶段性的成效，下阶段我局将继续按照上级要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，把医疗保障工作好事办好，让好事更好，促进各项工作高效健康发展。

（一）着力抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育

继续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，锤炼忠诚干净担当的政治品格。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透、融会贯通，增强整改贯彻落实的自觉性和坚定性，提高运用党的创新理论指导实践的能力。

（二）全面完成民生工程任务

贯彻落实各项医保政策，确保各项民生工程目标全面达成。重点夯实城乡居民基本医疗保险制度，力争各项任务在民生工程目标以上有所提高。扎实推进大病保险制度工作，确保大病保险支付比例50%以上。积极开展大病保险省内异地定点医疗机构就医即时结算，让好事更好。大力开展医疗救助工作，进一步完善医疗救助制度，全面开展重特大疾病救助工作，按标准及时、准确、足额发放救助资金。

（三）保持打击“欺诈骗保”高压态势

下半年，我区将继续加大对医药机构监管力度，扩大打击欺诈骗保专项治理成果，通过智能监审和现场抽查相结合的方式，形成“不敢骗、不能骗、不想骗”的高压态势，切实维护我区参保群众的利益，切实保障医疗保险基金的安全。

（四）继续建立健全内控制度

一是继续建立健全各项管理制度。切实做好各项工作有章可循。二是严格执行基金内控制度。完善参保缴费、待遇审批、基金支付流程，改进权责配置，继续加强基金监督检查，优化基金运行，进一步巩固和提升内控制度执行成果，确保基金安全平稳运行。

（五）进一步加强医保队伍作风建设

强化效能意识，牢固树立作风建设的理念；提升服务水平，增强作风建设的动力；形成机关作风建设的良好氛围。落实两个责任，不断增强廉政意识和风险防控能力，建立作风建设的长效机制，以过硬的作风效能促进各项医保工作开展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：8828505；通讯地址：铜陵市义安区顺安镇建业路671号5楼区医疗保障局；邮政编码：244155；电子邮箱：tlsyaqybj@163.com